中共卓尼縣十四屆十五次全委會(huì)審議通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。縣人民政府按照《建議》編制了《卓尼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過去的五年，我們在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“13296”發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、消費(fèi)市場(chǎng)活力不足等長(zhǎng)期制約縣域發(fā)展的短板，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)初步測(cè)算，五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從20.37億元增長(zhǎng)到30.41億元，年均增長(zhǎng)8.3%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值從3.37億元增長(zhǎng)到6.03億元，年均增長(zhǎng)12.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從3.92億元增長(zhǎng)到4.76億元，年均增長(zhǎng)3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從13.07億元增長(zhǎng)到19.62億元，年均增長(zhǎng)8.5%）；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從3.64億元增長(zhǎng)到6.2億元，年均增長(zhǎng)11.3%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資137億元，年均增長(zhǎng)7.4%；大口徑財(cái)政收入從1.52億元增長(zhǎng)到2.12億元，年均增長(zhǎng)7.9%；工業(yè)增加值從3.77億元增長(zhǎng)到4.46億元，年均增長(zhǎng)3.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從3.87億元增長(zhǎng)到4.79億元，年均增長(zhǎng)4.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19515元增長(zhǎng)到27796元，年均增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從5802元增長(zhǎng)到8892元，年均增長(zhǎng)8.9%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從26.52億元、19.47億元增長(zhǎng)到40.23億元、24.1億元，年均增長(zhǎng)8.6%、4.4%。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全縣53個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率下降為零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)牧村貧困人口全部脫貧，2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，困擾卓尼千百年的絕對(duì)貧困問題得到了歷史性解決。2016年以來，累計(jì)整合涉農(nóng)資金12.81億元，縣級(jí)自籌資金0.63億元，重點(diǎn)投向貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、到戶產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，全縣自來水普及率、貧困村動(dòng)力電覆蓋率和瀝青（水泥）路通達(dá)率均達(dá)到100%。改造農(nóng)牧村危房1619戶，發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金0.2億元，全面消除了C、D級(jí)危房。投入1.46億元完成了1479戶7325人易地扶貧搬遷任務(wù)。強(qiáng)力推動(dòng)控輟保學(xué)，勸返失輟學(xué)適齡兒童少年649人。深入推進(jìn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.72%，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，全面消除了“基本醫(yī)療有保障”空白點(diǎn)。“戶有增收項(xiàng)目、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，53個(gè)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。加強(qiáng)與天津市河西區(qū)、中建集團(tuán)及蘭州市的溝通銜接，落實(shí)各類幫扶資金3.33億元，人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等方面卓有成效。脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出一批以身殘志堅(jiān)、榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)的張雅萍為代表的先進(jìn)典型，值得全縣上下學(xué)習(xí)。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成了以“牛羊菜薯藥”五大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)牧草、青稞、油菜、中蜂、獺兔、蕨麻等傳統(tǒng)和地方性特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。全力扶持各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展壯大，全縣350家貧困村合作社通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)資料折股、務(wù)工等方式，帶動(dòng)貧困戶5558戶，占全縣貧困戶總數(shù)的82.6%。引培縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，帶動(dòng)合作社99個(gè)、貧困戶2150戶，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)706.7萬(wàn)元，其中貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)449萬(wàn)元。在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革和農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，盤活集體“三資”，不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。傾力實(shí)施“三大革命”、“六大行動(dòng)”，打造美麗和諧宜居的生態(tài)家園，建成千村美麗示范村19個(gè)、萬(wàn)村整潔村52個(gè),新建改建衛(wèi)生戶廁16679座，占全縣總戶數(shù)的86.7%，新建村級(jí)公廁99座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，創(chuàng)建清潔村莊77個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)75.4%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。S581線木耳至大峪溝旅游公路全面建成通車，G248線康卓路、江迭路和S326線卓碌路卓尼段建設(shè)進(jìn)展順利，積極配合做好S10卓合高速公路項(xiàng)目建設(shè)，建成農(nóng)村公路通暢工程356公里，實(shí)施撤并建制村通硬化路200公里，建成自然村組及主巷道硬化工程404公里，完善生命安全防護(hù)工程516公里，全縣農(nóng)牧村公路總里程達(dá)932公里。實(shí)施了“百里洮河風(fēng)情線”一攬子項(xiàng)目，古雅洮河大橋、所藏洮河大橋建成通車，城區(qū)人行過街天橋建成通行，巷道斷頭路全面打通，新增城區(qū)道路12公里，提升改造城區(qū)道路23公里，建成公共停車場(chǎng)5處、停車位1000多個(gè)，實(shí)施了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及給排水、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋及無(wú)害化處理工程、8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，特色化風(fēng)貌改造有序推進(jìn)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。新增變電總?cè)萘?/span>3.1萬(wàn)千伏安，改造建設(shè)供電線路621公里。全縣行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，建成5G基站26座，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)縣城重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目34項(xiàng)，簽約金額達(dá)38.6億元。積極謀劃了總投資64.8億元的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成投資4.2億元。

——生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。“十三五”期間，有效管護(hù)天然林50.28萬(wàn)畝，保護(hù)生態(tài)公益林36.74萬(wàn)畝，開展退耕還林工程建設(shè)3萬(wàn)畝，完成全民義務(wù)植樹1.22萬(wàn)畝，天保人工造林0.67萬(wàn)畝，封山育林0.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到16.49%。累積補(bǔ)播改良草場(chǎng)3萬(wàn)畝，劃定基本草原480.4萬(wàn)畝，禁牧120萬(wàn)畝，完成退化草原改良20萬(wàn)畝、毒害草治理3.5萬(wàn)畝、鼠蟲害治理84萬(wàn)畝。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭治理、鐵腕治污，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施了總投資756萬(wàn)元的9個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境整治項(xiàng)目。整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問題及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題173項(xiàng)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，全縣河湖生態(tài)環(huán)境得到有效監(jiān)管。不斷強(qiáng)化土地用途管制，全力抓好“大棚房”、違建別墅和農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治。整治關(guān)閉非法砂石料場(chǎng)37家，依法依規(guī)新開設(shè)10家。洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能調(diào)整順利通過國(guó)家評(píng)審，調(diào)整方案優(yōu)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，聚焦道路沿線、河道溝渠、村頭巷尾、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)加大整治力度，不斷延伸整治觸角，從宣傳動(dòng)員、資金投入、機(jī)制健全、督查問效等方面全方位發(fā)力，形成了全民參與、全域推進(jìn)、全時(shí)保潔的工作格局。累計(jì)投入各類資金22.39億元，建設(shè)生態(tài)文明小康村194個(gè)，惠及農(nóng)牧民群眾1.27萬(wàn)戶5.89萬(wàn)人。

——文化旅游實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。深入實(shí)施了大峪溝重點(diǎn)核心景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、大峪溝4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、博峪旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，景區(qū)接待服務(wù)能力全面提升。傾力打造紅山口油菜花觀賞帶、G316綠色旅游長(zhǎng)廊，建成特色觀景臺(tái)9處、停車場(chǎng)8個(gè)、旅游廁所51座。以實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程和建設(shè)10個(gè)旅游扶貧村為依托，通過落實(shí)精品民宿和農(nóng)牧家樂扶持培育政策，打造了博峪村、力賽村等鄉(xiāng)村旅游樣板村，全縣精品民宿和農(nóng)牧家樂達(dá)376家，帶動(dòng)358戶1523名困難群眾受益增收。成功舉辦兩屆國(guó)際自駕狂歡節(jié)，開展了非遺成果展、“頭腦風(fēng)暴”工作坊、旅游資源推介等多樣化文化旅游活動(dòng)，“藏王故里·秘境卓尼”知名度和美譽(yù)度不斷提升，累計(jì)接待游客540萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元。卓尼縣被評(píng)為“2020中國(guó)最美縣城”，博峪村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，朝勿村被評(píng)為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。

——民生福祉水平全面提升。全力保障民生，各類民生支出37.22億元，占財(cái)政支出的31.52%。累積發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)資金2.41億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3193人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1.01萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.23萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入12.6億元。建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)98%以上。從街面道路規(guī)范整治到綠化亮化美化提升，堅(jiān)持精益求精、全面發(fā)力，城區(qū)管理更趨精細(xì)化、智能化。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)1.05萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造7085戶。新建改擴(kuò)建幼兒園29所，實(shí)現(xiàn)有需求行政村幼兒園全覆蓋。累計(jì)投資3.64億元，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校78所，新增校舍面積8.1萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地3萬(wàn)平方米，投資1.27億元實(shí)施柳林鎮(zhèn)九年制學(xué)校（縣藏族中學(xué)遷建）建設(shè)項(xiàng)目，新建柳林初級(jí)中學(xué)、柳林第二小學(xué)，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提前兩年通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。引進(jìn)中小學(xué)和幼兒園緊缺教師239名。教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，教育工作考核考評(píng)連續(xù)七年全州排名第一。為3.1萬(wàn)貧困人口落實(shí)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，集中救治罹患重大疾病貧困人口200人次，全面實(shí)行“一站式”結(jié)報(bào)服務(wù)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院順利通過二甲醫(yī)院評(píng)審，全縣村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革成效顯著。全面建成圖書館和文化館新館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦了第五、六、七、八屆“和諧杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力完善體育健身設(shè)施，全民健身蔚然成風(fēng)。

——社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。以“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作為抓手，大力實(shí)施“九大工程”，深入開展“八進(jìn)活動(dòng)”，2017年12月被國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”。不斷規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，集中化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。大力開展安全隱患排查治理，全面推進(jìn)高危行業(yè)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。不斷完善社會(huì)治理體系，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力以及各類邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治安整治，確保了各個(gè)敏感時(shí)期和節(jié)慶活動(dòng)期間社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定。始終保持對(duì)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，破獲各類刑事案件271起，抓獲各類犯罪嫌疑人281人，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功偵辦“5·25”惡勢(shì)力案件。破獲電信詐騙案件35起，挽回經(jīng)濟(jì)損失108萬(wàn)元。禁種鏟毒工作連年實(shí)現(xiàn)“零種植、零產(chǎn)量”目標(biāo)。成功取締了長(zhǎng)期以來在縣城非法營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車、摩的車。“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集完整、準(zhǔn)確、鮮活，二維碼門樓牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)及退役軍人事務(wù)等工作全面推進(jìn)。

各位代表！過去五年，全縣上下緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，齊心協(xié)力，苦干實(shí)干，久久為功決戰(zhàn)貧困，匯聚了不畏艱難、堅(jiān)不可摧的磅礴力量！過去五年，全縣上下順應(yīng)群眾所急所盼，不忘初心，砥礪前行，堅(jiān)持不懈改善民生，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)步、催人奮進(jìn)的喜人態(tài)勢(shì)！過去五年，全縣上下面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，妥善化解困難問題，開創(chuàng)了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面！

關(guān)于2020年政府工作回顧

各位代表！2020年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和復(fù)雜形勢(shì),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，“十三五”規(guī)劃順利收官，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2020年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.41億元，同比增長(zhǎng)3.5%；完成固定資產(chǎn)投資18億元，完成州定目標(biāo)任務(wù)；完成一般公共預(yù)算收入0.81億元，預(yù)算任務(wù)完成100%；完成工業(yè)增加值4.46億元，同比增長(zhǎng)2.4%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.79億元，同比下降10.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)。

——突出嚴(yán)防死守，疫情防控取得明顯成效。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深入落實(shí)中央和省州縣委決策部署，動(dòng)員和依靠全縣人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防死守，打出外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散組合拳。在縣域317處重要通道關(guān)口設(shè)置疫情防控檢查點(diǎn)，累計(jì)登記檢測(cè)2.9萬(wàn)人、消殺車輛1.3萬(wàn)臺(tái)次。全面開展湖北（武漢）來卓返卓人員摸排管控，共排摸管控258人次，對(duì)255人進(jìn)行了核酸檢測(cè)，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察124人次。強(qiáng)化防控經(jīng)費(fèi)保障，省州下達(dá)疫情防控專項(xiàng)資金736萬(wàn)元、縣財(cái)政投入210萬(wàn)元、社會(huì)捐款514萬(wàn)元、捐助物資20批次（折合人民幣70萬(wàn)元）全部用于抗擊新冠肺炎疫情。加大防控物資調(diào)儲(chǔ)力度，累計(jì)投入759萬(wàn)元購(gòu)置負(fù)壓式救護(hù)車、防護(hù)服、一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、消毒液等，全力保障疫情防控工作開展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類商場(chǎng)和生活服務(wù)業(yè)全面復(fù)商復(fù)市，各學(xué)校穩(wěn)妥有序開學(xué)復(fù)課。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作，全面開展冷鏈?zhǔn)称泛褪袌?chǎng)環(huán)境大排查。持續(xù)抓好高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來卓返卓人員管控，累計(jì)排摸及有效管控卓尼籍境外回國(guó)人員8人、重點(diǎn)地區(qū)來卓返卓人員465人。重點(diǎn)人群疫苗接種工作全面啟動(dòng)。加強(qiáng)新冠病毒核酸檢測(cè)能力建設(shè)，在縣人民醫(yī)院、縣疾控中心分別建成PCR實(shí)驗(yàn)室，積極開展新冠病毒核酸檢測(cè)，累積完成醫(yī)務(wù)工作者等疫情防控一線人員和各類應(yīng)檢人群核酸檢測(cè)1.5萬(wàn)人。

——突出精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效得到新提升。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改和成效考核迎檢工作，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“掛牌作戰(zhàn)”，聚焦197戶857人“三類”對(duì)象，深入分析返貧風(fēng)險(xiǎn)和返貧因素，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等方面因戶施策，全面消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全年?duì)幦》鲐殞ｍ?xiàng)資金1.94億元，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及困難群眾就業(yè)等方面，脫貧攻堅(jiān)成效不斷鞏固。深入推進(jìn)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)。投資924萬(wàn)元對(duì)全縣40個(gè)工程點(diǎn)的水源、調(diào)蓄工程及管網(wǎng)進(jìn)行改造。在全面消除C、D級(jí)危房的基礎(chǔ)上，建立危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)因?yàn)?zāi)致危的121戶及時(shí)進(jìn)行改造。不斷鞏固控輟保學(xué)成效，適齡人口中無(wú)因貧失輟學(xué)學(xué)生。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善“一人一策”幫扶措施，有效防止因病返貧。利用中建集團(tuán)幫扶資金266萬(wàn)元建成完冒鎮(zhèn)扶貧奶站，中建卓尼文化商業(yè)街一期建成運(yùn)營(yíng)、二期建成交付。在行政村瀝青（水泥）路全覆蓋基礎(chǔ)上，投資1500萬(wàn)元建設(shè)自然村組道路及主巷道25.63公里。持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷入住、拆舊復(fù)墾復(fù)綠、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷群眾就業(yè)等工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富，利用省電投九甸峽公司幫扶資金271萬(wàn)元完成藏巴哇鎮(zhèn)安藏溝村7戶29人易地扶貧搬遷任務(wù)。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.63萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入2.41億元。爭(zhēng)取東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援資金3855萬(wàn)元、社會(huì)幫扶資金545萬(wàn)元，完成消費(fèi)扶貧885萬(wàn)元。爭(zhēng)取中建集團(tuán)幫扶資金3296萬(wàn)元，完成消費(fèi)扶貧1127萬(wàn)元。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，剩余的88戶343人貧困人口全部脫貧退出。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革煥發(fā)新生機(jī)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)計(jì)2020年底，全縣各類牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)39.3%、51.9%、50.7%，農(nóng)作物播種面積達(dá)18.79萬(wàn)畝，糧食播種面積達(dá)6.71萬(wàn)畝，中藏藥材播種面積達(dá)8萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，肉產(chǎn)量達(dá)1.25萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量達(dá)0.96萬(wàn)噸。投資1500萬(wàn)元的工廠化育苗中心建成并投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)5000噸蔬菜保鮮庫(kù)2座，建設(shè)高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1000畝，推廣種植高原夏菜2100畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油菜種植基地1870畝。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，完成簽單保費(fèi)3101萬(wàn)元，農(nóng)戶參保1.47萬(wàn)戶，其中貧困戶6022戶。申報(bào)省級(jí)示范社3個(gè)、州級(jí)示范社23個(gè)，評(píng)定縣級(jí)示范社53個(gè)，創(chuàng)建聯(lián)合社13個(gè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，“卓尼當(dāng)歸”“卓尼柴胡”順利通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記國(guó)家評(píng)審，9個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品第一批名錄。全面完成農(nóng)牧村土地確權(quán)登記頒證收尾工作，農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作完成清產(chǎn)核資。嚴(yán)格履行重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任，堅(jiān)決防控非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金461萬(wàn)元、天津?qū)趲头鲑Y金92萬(wàn)元，扶持19個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)收入村均達(dá)到5萬(wàn)元。全面推行化學(xué)農(nóng)藥化肥不進(jìn)縣，投入762.4萬(wàn)元推廣使用有機(jī)肥1.1萬(wàn)噸、推廣面積5.74萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥化肥使用量大幅度下降。全力推進(jìn)農(nóng)牧村人居環(huán)境整治，改造衛(wèi)生戶廁4908座、行政村村級(jí)公廁25座，創(chuàng)建清潔村莊39個(gè)。

——突出功能優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，一大批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾熱切期盼的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。完成了總投資1600萬(wàn)元的以工代賑、總投資1200萬(wàn)元的恰蓋鄉(xiāng)道路及給排水、總投資900萬(wàn)元的農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤等項(xiàng)目。總投資9980萬(wàn)元的集中供熱二期及熱平衡改造工程、總投資6600萬(wàn)元的多架新城區(qū)洮河大橋、總投資4000萬(wàn)元的科技館博物館、總投資3000萬(wàn)元的洮河流域水源涵養(yǎng)保護(hù)與建設(shè)工程、總投資2000萬(wàn)元的農(nóng)村人居環(huán)境整治、總投資1100萬(wàn)元的縣醫(yī)院救治能力提升及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房改造提升工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。深入實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，整合項(xiàng)目資金重點(diǎn)打造博峪—力賽村、下阿子灘村、葉兒村3個(gè)文化旅游標(biāo)桿村，創(chuàng)建16個(gè)全省一流的全域旅游專業(yè)村。謀劃充實(shí)涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、市政建設(shè)等13個(gè)方面的專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)，總投資36億元。申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目8項(xiàng)、9190萬(wàn)元。新簽約招商引資項(xiàng)目9項(xiàng)，簽約金額達(dá)10.29億元，完成年度計(jì)劃的171.5%。編制完成了《卓尼縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》《卓尼縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《卓尼縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等。

——突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)書寫新篇章。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，全方位、全區(qū)域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。完成國(guó)土綠化和義務(wù)植樹0.33萬(wàn)畝、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼任務(wù)0.2萬(wàn)畝。積極開展河湖管理范圍劃定、河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作，全縣劃界河流35條、1000公里，岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制河流5條、239公里。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，編制了《卓尼縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》。全力推進(jìn)大氣、水體和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)。持續(xù)開展10蒸噸以下燃煤小鍋爐排查整治、建筑工地?fù)P塵污染管控、“散亂污”企業(yè)整治、老舊車淘汰治理等，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.6%。城區(qū)供水項(xiàng)目建成投入使用，完冒鎮(zhèn)浪溝、木耳鎮(zhèn)背向?yàn)?/span>2個(gè)水源地保護(hù)項(xiàng)目開工建設(shè)，博峪—力賽片區(qū)、阿子灘片區(qū)、紹藏—瑪日片區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程進(jìn)展順利，洮河入河排污口調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作全面完成，縣城區(qū)水源地水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地下水三類標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面排查整治兩大類8個(gè)方面的違建問題，共依法拆除違法建設(shè)1203處、占地面積472畝、總建筑面積10.7萬(wàn)平方米。投資1.56億元建設(shè)生態(tài)文明小康村16個(gè)，涉及955戶4414人，惠及貧困人口368戶1701人，完成投資1.4億元。

——突出共建共享，社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。著眼滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)加大資金投入，大力實(shí)施民生工程，有效解決事關(guān)群眾利益的社保、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面的問題。全力保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活，為2519戶5453名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金1452萬(wàn)元，為365戶410名特困供養(yǎng)人員發(fā)放資金290萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助資金1421萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”299萬(wàn)元。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的排查和整治，全力做好卓尼“5·6”風(fēng)暴災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將災(zāi)情影響降到最低。卓尼縣殯儀館建成并投入使用。全面完成4.17萬(wàn)塊二維碼標(biāo)準(zhǔn)門樓牌上墻工作。第七次全國(guó)人口普查工作有序推進(jìn)。全年招錄“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目人員34人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員39人、訂單定向醫(yī)學(xué)本科生8人，妥善安置軍轉(zhuǎn)人員2人。受理辦結(jié)欠薪投訴案件69起，結(jié)案率為100%。深入推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育工作，對(duì)全縣雙語(yǔ)類學(xué)校進(jìn)行調(diào)查摸底，按照三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”教師需求，持續(xù)加強(qiáng)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，規(guī)范使用三科統(tǒng)編教材。全年落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)3.52億元，完成生源地助學(xué)貸款1045人，發(fā)放困難大學(xué)新生入學(xué)資助金1.9萬(wàn)元，全縣學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)95.2%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.1%。第二輪縣志完成編審出版發(fā)行。完成“三病”普查1.05萬(wàn)人、孕前優(yōu)生健康檢查186對(duì)、“兩癌”篩查1068人，購(gòu)買老年人意外傷害保險(xiǎn)1.3萬(wàn)人份，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康卡“一卡通”。縣人民醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目、縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和能力提升建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。柳林鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建工作達(dá)到省級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過州級(jí)驗(yàn)收。

——突出深化改革，政府自身建設(shè)取得新成效。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。不斷完善行政審批事項(xiàng)清單和政府部門權(quán)責(zé)清單，全年取消調(diào)整本級(jí)行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，新增行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，辦事窗口配備了“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)器，積極引導(dǎo)群眾對(duì)辦事體驗(yàn)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心15個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心100個(gè)。依法行政能力不斷提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，“七五”普法全面完成。公務(wù)用車改革全面推行，公車管理使用規(guī)范高效。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)各級(jí)人大代表建議122件、政協(xié)提案85件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。上年度《政府工作報(bào)告》承諾事項(xiàng)完成率達(dá)到98%。下大氣力解決“四風(fēng)”問題，廣大干部勤于思考、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、地震、供銷、工會(huì)、人民武裝、扶殘助殘、老齡婦幼、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了良好的成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步。省州駐卓各部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)卓尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表！道不行不至，事不為不成。回顧“十三五”歷程，我們深切地感到，這五年是卓尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，離不開州委、州政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開全縣各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和共同努力，同時(shí)也離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向積極投身卓尼改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持卓尼建設(shè)的社會(huì)各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

天津市河西區(qū)、中建集團(tuán)、蘭州市無(wú)私援助，付出了真情真心，全縣人民十分感激、銘記在心！

各位代表！“十三五”取得的成績(jī)已載入史冊(cè)。與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，卓尼的發(fā)展還存在不少困難和問題：一是因我縣屬邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，一產(chǎn)有優(yōu)無(wú)勢(shì)、規(guī)模化程度不高，二產(chǎn)舉步維艱、難以有效支撐發(fā)展，三產(chǎn)發(fā)育乏力、市場(chǎng)占有率有限，抓發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分艱巨;二是由于我縣是黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)安全屏障，境內(nèi)62%以上的面積屬禁止和限制開發(fā)區(qū)，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生類項(xiàng)目等無(wú)法落地實(shí)施，特色資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日益突出；三是受地理?xiàng)l件、市場(chǎng)環(huán)境、施工期短等因素影響，實(shí)施同一標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)成本遠(yuǎn)高于州外其他縣市，加之縣級(jí)財(cái)政十分困難，無(wú)法落實(shí)地方配套資金，等量項(xiàng)目資金難以取得同等建設(shè)效益；四是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分歷史遺留問題還未得到徹底解決，生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，大氣、水、土壤污染防治任重道遠(yuǎn)；五是機(jī)關(guān)工作人員中還存在著精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問題，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)

“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。是我縣全面貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)和省州委涉藏工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，我們探索出一整套符合卓尼縣情的發(fā)展思路和推進(jìn)措施，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。立足新征程、面對(duì)新形勢(shì)，我們必須準(zhǔn)確判斷我縣發(fā)展所處的歷史方位和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，搶抓融入“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策疊加機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，趨利避害，奮勇前行，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“五無(wú)甘南”創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)，推進(jìn)文化、旅游和農(nóng)牧業(yè)深度融合，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)牧民增收空間，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新卓尼開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%；城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗保持“十三五”末的水平；主要污染物排放量達(dá)到州定控制目標(biāo)；城市污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95%以上、98%以上。

面對(duì)新征程、新任務(wù)、新要求，“十四五”期間必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展通道物流、冷鏈物流、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等為支撐的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，按照黨中央關(guān)于對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期的決定，繼續(xù)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興深度有效銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)牧村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)牧村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)牧村輻射，支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)“牛羊菜薯藥”五大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)青稞、油菜、蕨麻等地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧村全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須全力推進(jìn)文化旅游升級(jí)。積極參與和深度融入“一帶一路”、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”建設(shè)，依托我縣豐富的自然資源和厚重的人文資源，充分挖掘藏王文化、洮硯文化、紅色文化等，大力培育文化旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極做好宣傳推介，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建精品旅游線路，全力打造“藏王故里·秘境卓尼”文化旅游品牌，促進(jìn)文化旅游深度融合，文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力開發(fā)大通道建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線等重點(diǎn)交通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展多模式聯(lián)運(yùn)，盡早實(shí)現(xiàn)縣通高速、國(guó)省干線公路高等級(jí)化，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路。持續(xù)加大城區(qū)供水、供熱、垃圾處理等提標(biāo)改造工程建設(shè)力度，加快綜合管廊建設(shè)，有效提升城市防洪減災(zāi)能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理體系，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須全面構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化突出環(huán)境問題整改，全面提升綠色發(fā)展水平。依托甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，重點(diǎn)實(shí)施一批洮河流域生態(tài)修復(fù)及治理工程，提升水源涵養(yǎng)能力。積極與省州相關(guān)部門對(duì)接溝通，建立完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大九甸峽庫(kù)區(qū)生態(tài)移民后續(xù)扶持力度。堅(jiān)持重拳出擊、源頭治污，持續(xù)強(qiáng)化“三大”污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)“顏值”有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的宜居宜業(yè)家園。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須共建共享幸福美好生活。從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，優(yōu)先安排公共服務(wù)項(xiàng)目，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，提高糧食安全保障水平。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，深化法治卓尼、平安卓尼建設(shè)，始終保持治安防控高壓態(tài)勢(shì)。下大力氣根治農(nóng)民工欠薪問題，進(jìn)一步推動(dòng)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)民生改善和社會(huì)發(fā)展。

2021年主要目標(biāo)和任務(wù)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年,也是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們將在全力抓好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，以聚焦新方向補(bǔ)短板、樹牢新理念夯基礎(chǔ)、著眼新形勢(shì)提品位、搶抓新機(jī)遇創(chuàng)品牌、順應(yīng)新期待辦實(shí)事、立足新政策保穩(wěn)定、把握新要求促落實(shí)為著力點(diǎn)，更好地滿足全縣廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。根據(jù)縣委十四屆十五次全委會(huì)議的總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.23億元，同比增長(zhǎng)6%；完成固定資產(chǎn)投資19.08億元，同比增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.08億元,同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30020元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9692元，同比增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、聚焦新方向補(bǔ)短板，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”的要求，延伸政策內(nèi)涵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，做到現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧檢測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因其他原因收入驟減或支出驟增戶的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施。繼續(xù)加大援建資金爭(zhēng)取力度，提前謀劃援建項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)貸款政策，縱深推進(jìn)農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效解決貧困群眾貸款難題。以專業(yè)合作社為主體，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所的合作，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“大林精牧細(xì)農(nóng)”的思路，以綠色循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域布局。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)特色富民產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造1—2個(gè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范基地，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到35%左右，參與合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧戶達(dá)到40%以上，企業(yè)銷售收入達(dá)到2億元以上。糧食播種面積穩(wěn)定在6.3萬(wàn)畝以上，中藏藥材種植面積穩(wěn)定在8萬(wàn)畝左右，建設(shè)高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化基地5000畝以上。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過技能培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展注入新活力。

改善農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件。科學(xué)布局農(nóng)牧村生產(chǎn)生活空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和村容村貌，防止盲目大拆大建，注重保留鄉(xiāng)土風(fēng)味。不斷提升基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)能力，開工建設(shè)總投資2500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享，加強(qiáng)崗位人員管理和培訓(xùn)，將村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修等納入管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。全面推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除大操大辦、封建迷信、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。通過積極對(duì)接協(xié)調(diào)，廣泛動(dòng)員群眾，有序推進(jìn)往蘭州新區(qū)易地搬遷和生態(tài)移民工作。

二、樹牢新理念夯基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐

搶抓各類政策疊加機(jī)遇，堅(jiān)持謀劃與建設(shè)兩手硬、進(jìn)度與質(zhì)量同步抓，發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

全力謀劃項(xiàng)目前期。認(rèn)真研究和對(duì)接國(guó)家、省、州出臺(tái)的政策措施和“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，論證儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。按照在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新上項(xiàng)目抓前期、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓入庫(kù)的要求，堅(jiān)持“冬謀春干”，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式，確保項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后立即開工建設(shè)，及早發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加快卓碌路卓尼段、集中供熱二期及熱平衡改造工程、多架新城區(qū)道路及排水工程等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)建設(shè)45個(gè)生態(tài)文明小康村。全力配合做好S10卓合高速公路卓尼段項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職工周轉(zhuǎn)房提升改造、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤等民生類項(xiàng)目。開工建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路及排水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園洮硯路、城鄉(xiāng)道路提升改造、洮硯產(chǎn)業(yè)園、110千伏卓尼輸變電站工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。全力推動(dòng)“一站式”便民服務(wù)中心、重點(diǎn)村黨建陣地和社群服務(wù)中心等基層政權(quán)及社會(huì)管理能力建設(shè)、博峪—力賽旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。力爭(zhēng)開工建設(shè)縣醫(yī)院住院部大樓及附屬設(shè)施、洮河流域卓尼段水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目。積極配合省州開展九甸峽水利樞紐工程移民安置項(xiàng)目驗(yàn)收工作，按時(shí)完成縣級(jí)自驗(yàn)。

聚力抓好招商引資。依托生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，以民族文化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，大力開展全民招商、上門招商、精準(zhǔn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)，引進(jìn)有實(shí)力、有帶動(dòng)性的企業(yè)和客商到我縣投資。從優(yōu)化投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和服務(wù)環(huán)境入手，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供全程“保姆式”服務(wù)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，減少招商項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，著力破解招商難、落地難等突出問題。推動(dòng)2020年新簽約的洮河水畔小區(qū)、雍都花園小區(qū)及教育系統(tǒng)職工小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益，消除因投資不力帶來的負(fù)面影響。

三、著眼新形勢(shì)提品位，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以創(chuàng)建“五無(wú)甘南”為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決突出環(huán)境問題，切實(shí)當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”，全方位提升秘境卓尼顏值，立體式打造山清水秀環(huán)境，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

培植以全域無(wú)垃圾為前提的人間凈土。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘南藏族自治州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理?xiàng)l例》，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化制度執(zhí)行，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)牧村垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)短板，因地制宜實(shí)施污水、污泥資源化利用。深入推進(jìn)農(nóng)牧村人居環(huán)境整治，做好“廁所革命”與農(nóng)牧村生活污水治理的銜接，開工建設(shè)總投資2400萬(wàn)元的2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。以推行清潔直運(yùn)和垃圾分類為突破口，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的一體化垃圾處理系統(tǒng)，開工建設(shè)總投資2500萬(wàn)元的城鎮(zhèn)生活垃圾分類及收處項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)牧村清潔能源建設(shè)，推廣“以電代薪”、光電新型節(jié)能產(chǎn)品利用，推動(dòng)形成綠色低碳、清潔環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

扶植以全域無(wú)化肥為目標(biāo)的生態(tài)沃土。全面開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，有效遏制土壤板結(jié)、農(nóng)作物品質(zhì)下降的現(xiàn)狀，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)土壤改良。推行綠色生產(chǎn)方式和生態(tài)循環(huán)結(jié)合種養(yǎng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣有機(jī)肥使用，在2020年示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年全面實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥化肥不進(jìn)縣目標(biāo)，打造生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，有效解決土地退化、地力下降、污染板結(jié)等突出問題，提升農(nóng)田抗旱保墑能力。

厚植以全域無(wú)塑料為抓手的美麗鄉(xiāng)土。持續(xù)深入開展禁塑行動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，禁止生產(chǎn)、銷售和使用塑料購(gòu)物袋、不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、含塑料微珠的日化產(chǎn)品和不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的聚乙烯農(nóng)用地膜。賓館、酒店、民宿、超市、景區(qū)等場(chǎng)所限制主動(dòng)提供一次性塑料用品。禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，確保一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用，塑料廢棄物資源化利用比例明顯提高。

根植以全域無(wú)污染為底線的家園樂土。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)國(guó)土空間、氣候變化、監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，為構(gòu)筑卓尼生態(tài)安全屏障提供保障。加快大氣污染綜合防治，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、清潔化能源替代、燃煤鍋爐綜合整治等工程，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水污染綜合治理，對(duì)洮河支流及其流域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施飲用水源地、城市再生水利用等綜合整治工程，打造水清、岸綠、河暢、景美的洮河水生態(tài)。加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，全面改善縣內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，確保老百姓吃得放心、住得安心。

深植以全域無(wú)公害為突破的綠色水土。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，落實(shí)品牌培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持縣內(nèi)合作社、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品管理和品牌保護(hù)，申報(bào)創(chuàng)建“甘味”知名品牌，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌。按照特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無(wú)公害標(biāo)志，生產(chǎn)無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。禁止使用國(guó)家明令禁止的化學(xué)農(nóng)藥，規(guī)范使用生物農(nóng)藥，全域農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥及其他污染物殘留低于國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)。

不斷加大自然資源保護(hù)力度。繼續(xù)抓好50.28萬(wàn)畝天然林資源和納入補(bǔ)償?shù)?6.74萬(wàn)畝公益林管護(hù)，持續(xù)加大造林綠化，完成大規(guī)模國(guó)土綠化任務(wù)1.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)草原管理，實(shí)施總投資1380萬(wàn)元的2020年天然草原退牧還草項(xiàng)目，完成退化草原改良6萬(wàn)畝、黑土灘治理4萬(wàn)畝、毒害草治理2萬(wàn)畝。加快推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)秩序，不斷加大礦山環(huán)境歷史遺留問題治理力度，完成申藏鎮(zhèn)小溝礦等3個(gè)無(wú)主礦山的修復(fù)治理。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，分步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃及實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批。深化鞏固違法建設(shè)專項(xiàng)治理“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成效，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全力抓好中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三，持續(xù)用功，確保所有問題全面整改、徹底整改、高質(zhì)量整改。繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅(jiān)持綜合施策，運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段共同監(jiān)管整治。全面開展環(huán)境隱患大排查，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大放射源安全監(jiān)管力度，確保輻射安全可控。

四、搶抓新機(jī)遇創(chuàng)品牌，著力加快文旅融合發(fā)展

堅(jiān)持全域旅游發(fā)展思路，全力建設(shè)旅游大景區(qū)，努力融入旅游大市場(chǎng)，著力優(yōu)化旅游大環(huán)境，促進(jìn)文化旅游大融合，2021年力爭(zhēng)接待游客116萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.5億元以上。

加快構(gòu)建全域旅游格局。以大峪溝創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為引擎，以生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)及追憶緬懷紅色歷史三大基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過文化內(nèi)涵挖掘、品牌塑造，著力提升覺乃民俗、洮硯文化、休閑度假旅游產(chǎn)品供給水平。積極開發(fā)徒步探險(xiǎn)、水利工程觀光、自駕游三類主題旅游產(chǎn)品，持續(xù)加大“百里洮河風(fēng)情線”打造力度，逐步形成以縣城為中心，木耳鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)為兩大支撐點(diǎn)，構(gòu)建大峪溝生態(tài)度假旅游區(qū)、康多峽土族文化旅游區(qū)、九甸峽水利樞紐旅游區(qū)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的全域旅游空間格局，努力建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

聚力補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)短板。繼續(xù)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，全力打造柳林鎮(zhèn)奤蓋川、喀爾欽鎮(zhèn)扭子兩個(gè)文化旅游標(biāo)桿村，積極培育全域旅游專業(yè)村，繼續(xù)完善生態(tài)文明小康村旅游服務(wù)功能，推動(dòng)民宿和星級(jí)農(nóng)家樂精品化、特色化發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制大峪溝創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，積極推動(dòng)景區(qū)企業(yè)化運(yùn)作，繼續(xù)實(shí)施大峪溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建和改造提升停車場(chǎng)、旅游廁所等，著力完善旅游服務(wù)設(shè)施。

穩(wěn)步提升營(yíng)銷服務(wù)水平。大力整合文化旅游資源，開展各類“走出去、引進(jìn)來”宣傳推介活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷，舉辦高品位文化旅游節(jié)，讓“藏王故里·秘境卓尼”旅游品牌叫得更響。加強(qiáng)旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。精心編排高端化有特色的演藝節(jié)目，在旅游旺季實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。加大文化旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打擊欺客、宰客等違法行為，推進(jìn)消費(fèi)侵權(quán)先行賠付向各行業(yè)延伸，營(yíng)造安全、文明、有序的旅游環(huán)境。

精心打造紅色旅游亮點(diǎn)。進(jìn)一步挖掘縣域紅色文化資源，傳承紅色基因，發(fā)展紅色旅游。加快推進(jìn)紅色博峪康養(yǎng)體驗(yàn)旅游區(qū)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)開工建設(shè)博峪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程（楊積慶烈士紀(jì)念館），在館內(nèi)陳列和裝飾上精雕細(xì)琢，達(dá)到還原實(shí)景、再現(xiàn)歷史的效果。做好迭部-舟曲-卓尼-臨潭紅色圣地旅游風(fēng)情線卓尼段文章，培育研發(fā)紅色旅游紀(jì)念品，講好卓尼土司紅色革命故事。探索開辦網(wǎng)上紀(jì)念館，開辟網(wǎng)上宣傳教育平臺(tái)，延伸愛國(guó)主義教育基地的宣傳教育功能。

五、順應(yīng)新期待辦實(shí)事，著力提升民生福祉水平

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大投入，補(bǔ)齊民生短板，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好老百姓最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)增效，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧村教育，著力提升幼兒保教水平。抓好控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)鞏固控輟保學(xué)成果，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，建設(shè)好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。促進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，著力提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，推行教師隊(duì)伍“縣管校聘”和“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師行業(yè)能力建設(shè)，大力提升教師綜合素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代教育信息技術(shù)推廣應(yīng)用，充分利用遠(yuǎn)程教育資源，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力和水平。加快推進(jìn)柳林初級(jí)中學(xué)三期、柳林第二小學(xué)二期、柳林鎮(zhèn)九年制學(xué)校（縣藏族中學(xué)遷建）等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)健康卓尼建設(shè)。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)動(dòng)態(tài)完善防控策略，扎實(shí)有序做好疫苗接種，堅(jiān)持人物同查、人物同檢、人物同管，毫不松懈抓實(shí)抓細(xì)科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、閉環(huán)管控、社會(huì)防控各項(xiàng)工作。完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病、重點(diǎn)傳染病防控水平。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入推進(jìn)省中醫(yī)院“組團(tuán)式”健康幫扶和天津市河西區(qū)醫(yī)療對(duì)口幫扶工作，加快電子健康卡普及推廣，為群眾提供一體化電子健康管理服務(wù)。用好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，完善緊缺人才引進(jìn)綠色通道，開展醫(yī)務(wù)人員多樣化培訓(xùn)培養(yǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)使用改革，將中藏藥院內(nèi)制劑納入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加快縣科技館、博物館建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)做好縣圖書館免費(fèi)開放工作，加大公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館配建力度。積極挖掘保護(hù)和申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與購(gòu)買公共文化服務(wù)，扎實(shí)開展“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)牧村電影放映等工作，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)健身中心體育設(shè)施，實(shí)施總投資2000萬(wàn)元的全民健身中心、總投資1000萬(wàn)元的登山步道建設(shè)項(xiàng)目等，深入推進(jìn)全民健身活動(dòng)，舉辦第九屆“和諧杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，著力提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

全力提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。進(jìn)一步拓寬社會(huì)救助政策覆蓋面，做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。積極搭建***服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大引導(dǎo)和動(dòng)員力度，實(shí)現(xiàn)有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力應(yīng)輸盡輸。全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，全過程落實(shí)維權(quán)工作責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

六、立足新政策保穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)綜合治理

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，將矛盾化解在基層，將和諧社會(huì)創(chuàng)建在基層，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

推進(jìn)縣域社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。不斷健全基層治理和服務(wù)體系，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，做到發(fā)現(xiàn)一起、化解一起。深化信訪制度改革，解決群眾合理訴求。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立完善打擊、整治、管理、建設(shè)等方面長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)科學(xué)化、常態(tài)化。保持嚴(yán)厲打擊故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡等8類嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，加大高利貸、電信詐騙、非法集資等違法行為打擊力度，加強(qiáng)道路交通安全管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，妥善處置各類突發(fā)事件，著力建設(shè)“平安卓尼”。

做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。持續(xù)開展“三學(xué)一做”、法律“四進(jìn)”、“國(guó)好·法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固宗教界愛黨愛國(guó)愛教、尊法學(xué)法守法的思想自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以實(shí)施“沿黃河—洮河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提升帶”行動(dòng)為重點(diǎn)，多形式、多層次開展民族工作，講好民族團(tuán)結(jié)好故事、唱響民族團(tuán)結(jié)好聲音、弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)主旋律、傳播民族團(tuán)結(jié)正能量。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建總攬民族工作全局，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，繼續(xù)實(shí)施“九大工程”，深入推進(jìn)“八進(jìn)活動(dòng)”，鞏固提升創(chuàng)建成果，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。

筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查整治礦山開采、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)安全隱患，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展常態(tài)化巡檢檢測(cè)，嚴(yán)懲制假售假違法犯罪行為，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

七、把握新要求促落實(shí)，著力抓好政府自身建設(shè)

新征程新一年，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加快卓尼發(fā)展使命光榮、責(zé)任重大，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)提升，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

全面提升政治理論水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，在讀原著、學(xué)原文、悟原理、施言行上作示范，在真信、真用、真行上作表率。不斷加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政策、掌握新本領(lǐng)，切實(shí)解決能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對(duì)縣情實(shí)際的認(rèn)識(shí)，在新的歷史背景下創(chuàng)造性貫徹落實(shí)州委、州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。

全面提升依法行政水平，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持將法治精神、法治思維和法治方式融入政府工作的全過程和各方面，堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全重大決策和重大項(xiàng)目公示、聽證制度，落實(shí)法律顧問制度，確保決策科學(xué)化、民主化、法制化。全面深化政務(wù)公開，堅(jiān)決讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

全面提升狠抓落實(shí)水平，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，不斷增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，選好突破口、抓住著力點(diǎn)、拿出硬措施，積極化解矛盾，妥善處理問題，真情實(shí)意為企業(yè)和群眾排憂解難，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事情干一件成一件。積極推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批服務(wù)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，不斷提高政府行政效率。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)和群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和工匠精神，真正以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔(dān)當(dāng)謀劃和推進(jìn)卓尼發(fā)展。

提升全面從嚴(yán)治黨水平，建設(shè)廉潔型政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，確立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和損害群眾利益的不正之風(fēng)，看齊“高線”、守住“底線”、不越“紅線”。扎緊制度籠子，強(qiáng)化對(duì)惠民資金落實(shí)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。全面公開政府部門預(yù)決算，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于改善民生。

各位代表！“十四五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新征程應(yīng)有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以迎難而上的趕超意識(shí)、舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、踏石留印的工作決心，認(rèn)真貫徹新階段新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓奮進(jìn)、不負(fù)重托，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋

[1]“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

[2]“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

[3]“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

[4]“13296”縣域發(fā)展思路：著眼“1233”這一總體布局，聚焦高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)集聚區(qū)、全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)“三區(qū)”創(chuàng)建，優(yōu)化升級(jí)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、深化改革、社會(huì)穩(wěn)定、尼江工作、黨的建設(shè)“九大任務(wù)”，聚力打造小康、開放、綠色、和諧、幸福、實(shí)干“六大卓尼”。

[5]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)

期。

[6]“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

[7]“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

[8]“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。

[9]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[10]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

[11]“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全沖刺清零。

[12]“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶、兜底保障行動(dòng)。

[13]“五無(wú)甘南”：全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害。

[14]“三大革命”：廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。

[15]“六大行動(dòng)”：梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動(dòng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃行動(dòng)、農(nóng)村四好路建設(shè)行動(dòng)、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享行動(dòng)。

[16]“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)；“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。

[17]“四個(gè)禁燒”：禁止在田間、地頭、路邊隨意焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及燒荒。

[18]“一十百千萬(wàn)”工程：做大做強(qiáng)全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉這一特色品牌，著力打造十個(gè)以上叫響全國(guó)的文化旅游標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建百個(gè)以上全省一流的全域旅游專業(yè)村，加快建設(shè)千個(gè)以上具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng)新培育萬(wàn)個(gè)以上精品民宿和星級(jí)農(nóng)家樂。

[19]“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

[20]殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理

補(bǔ)貼。

[21]“一標(biāo)三實(shí)”：標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。

[22]“九大工程”：全覆蓋工程、經(jīng)濟(jì)提速工程、文化引領(lǐng)工程、

民心滿意工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、權(quán)益保障工程、精準(zhǔn)滴灌工程、金種子工程、精神家園工程。

[23]“八進(jìn)活動(dòng)”：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍（警）營(yíng)。