一年來(lái)，我們堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民和廣大干部職工，緊緊圍繞州委“五大生態(tài)”主攻方向、縣委“13296”發(fā)展思路和“1233”總體布局，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，基本完成了縣第十八屆人大一次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民生活殷實(shí)的良好局面，譜寫(xiě)了卓尼發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們積極有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.17億元，增長(zhǎng)7.6%；完成工業(yè)增加值1.8億元，增長(zhǎng)12.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成0.99億元,增長(zhǎng)12.3%，規(guī)模以下工業(yè)增加值完成0.81億元，增長(zhǎng)3.9%;固定資產(chǎn)投資35.45億元，增長(zhǎng)3.5 %；大口徑財(cái)政收入1.52億元，增長(zhǎng)5.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.56億元，增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22975元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入6761元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104以內(nèi)。截止10月底金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額34.89億元，貸款余額28.58億元，分別增長(zhǎng)16.4%和19.8%。

——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，在精細(xì)精深精準(zhǔn)上下功夫，打破貧困人口指標(biāo)限制，建立部門(mén)信息共享機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退。扎實(shí)有效地開(kāi)展了復(fù)核壓減、精準(zhǔn)核查“雙十”、專項(xiàng)整改審計(jì)、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)和補(bǔ)錄、貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，2016年脫貧人數(shù)6066人，2017年新識(shí)別貧困人口1650人。嚴(yán)格執(zhí)行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，采取鄉(xiāng)級(jí)自驗(yàn)和縣級(jí)初驗(yàn)結(jié)合的方式，并接受了省級(jí)考核驗(yàn)收，2017年預(yù)脫貧693戶3348人，目前全縣剩余貧困人口8672人，貧困發(fā)生率為9.5%。突出扶貧與扶志扶智結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精神扶貧與物質(zhì)扶貧雙驅(qū)動(dòng)，制定了《卓尼縣脫貧攻堅(jiān)扶志扶智與精神扶貧工作實(shí)施方案》。同時(shí)，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，以及省政府和州政府深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制及貧困驗(yàn)收工作推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，真正做到區(qū)域發(fā)展圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力、政策措施圍繞減貧成效進(jìn)行、產(chǎn)業(yè)培育圍繞貧困人口受益轉(zhuǎn)變，為到2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以調(diào)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)為主線，主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、二、三產(chǎn)由2016年的28.71:15.81:55.4調(diào)整為2017年的29.73:12.47:57.8。預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)4.53億元，同比增長(zhǎng)5%。全縣各類牲畜存欄達(dá)50.5萬(wàn)頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到36.64%、46.73%、45.77%，肉產(chǎn)量達(dá)1.17萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量達(dá)0.75萬(wàn)噸。全年農(nóng)作物播種面積達(dá)到16.23萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)6372噸、油料產(chǎn)量達(dá)2342噸，其中特色產(chǎn)業(yè)化中藏藥材種植面積達(dá)8.01萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)1.61萬(wàn)噸。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)由2016年的27.1：61.52：11.38調(diào)整為2017年的24.86：63.98：11.16。培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社752個(gè)，并進(jìn)行了全面的清理規(guī)范，獲得省級(jí)示范社5個(gè)，州級(jí)示范社認(rèn)定16個(gè)，縣級(jí)示范社20個(gè)，創(chuàng)建畜禽省級(jí)示范社場(chǎng)4個(gè)，培育家庭牧場(chǎng)6個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)12個(gè)，種養(yǎng)專業(yè)大戶1037戶。九甸峽庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社及養(yǎng)殖戶52家，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積70多畝，出欄水產(chǎn)品52噸，獲得農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康示范場(chǎng)認(rèn)定5個(gè)，在洮硯、藏巴哇兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，土地改革帶來(lái)的紅利初見(jiàn)成效。同時(shí)，制定了《卓尼縣推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革實(shí)施方案》和《卓尼縣深化供銷合作社改革實(shí)施方案》，以農(nóng)牧村“三變”改革助推精準(zhǔn)扶貧，引領(lǐng)“三農(nóng)”新發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧民群眾增收致富。

——項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓國(guó)家、省上支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)工作水平。全年納入固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目共256項(xiàng)，其中續(xù)建23項(xiàng)、新建233項(xiàng)。積極參加各類節(jié)慶活動(dòng)，招商引資碩果累累，2017年新簽約6項(xiàng),引進(jìn)資金達(dá)11.18億元，創(chuàng)歷史新高,新簽約項(xiàng)目開(kāi)工5項(xiàng)，項(xiàng)目履約率達(dá)83%。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資35.45億元，增長(zhǎng)3.5%。今年涉及的農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、社會(huì)事業(yè)、洮河古雅大橋、城區(qū)道路改擴(kuò)建、交通道路、以工代賑易地搬遷、招商引資等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境和幸福指數(shù)不斷提升，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗卓尼展現(xiàn)在廣大人民群眾面前。總投資5.2億元的車(chē)巴河流域項(xiàng)目共73項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.16億元，完成建設(shè)任務(wù)的80%。九甸峽庫(kù)區(qū)列為全州三大貧困片區(qū)之一，在多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了甘南州九甸峽庫(kù)區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，涉及洮硯鄉(xiāng)和藏巴哇鎮(zhèn)14個(gè)行政村1.524萬(wàn)人、項(xiàng)目資金達(dá)15.57億元，共7大類69個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，加快生態(tài)文明小康村建設(shè)步伐，2017年共建設(shè)45個(gè)生態(tài)文明小康村，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村3249戶15265人，涵蓋建檔立卡貧困村16個(gè)，完成投資2.2億元。2015年生態(tài)文明示范村和2016年生態(tài)文明小康村縣級(jí)驗(yàn)收工作已全面完成。全縣97個(gè)行政村公路通暢率達(dá)到100%，與全省一道提前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

——文化旅游活力彰顯。全面貫徹落實(shí)省州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，縣上籌措旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式拿出100萬(wàn)元資金助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極開(kāi)展大峪溝創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)各項(xiàng)前期工作,為全縣旅游業(yè)向縱深推進(jìn)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。按照州委、州政府的統(tǒng)籌安排部署，全力配合做好冶力關(guān)大景區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。今年，鑒于修建大峪溝景區(qū)道路和景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年舉辦的國(guó)際自駕狂歡節(jié)等一系列重大旅游活動(dòng)取消，并及時(shí)向外發(fā)布了公告。從今年前來(lái)大峪溝景區(qū)的游客數(shù)量來(lái)看，全縣旅游業(yè)在省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外有了較好的反響，得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和人文環(huán)境吸引大量外來(lái)游客流連駐足，贏得了廣大外來(lái)游客的一致好評(píng)。預(yù)計(jì)全年累計(jì)接待游客105.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.85億元，增長(zhǎng)22.5%。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱深推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要指示，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)。對(duì)州上貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案中涉及我縣的19項(xiàng)問(wèn)題全部認(rèn)領(lǐng)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行清單銷號(hào)制度，制定了《卓尼縣自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改方案》，對(duì)摸底梳理出的6個(gè)方面119項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目全部列入整改清單逐一進(jìn)行整改，確保整改工作落到實(shí)處。深刻汲取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)自查整改工作，集中解決自然保護(hù)區(qū)內(nèi)河道亂采濫挖等問(wèn)題。開(kāi)展河道集中整治，全縣轄區(qū)內(nèi)37個(gè)砂石料場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)閉，對(duì)符合條件的采砂石區(qū)域經(jīng)相關(guān)部門(mén)實(shí)地察看后，進(jìn)行合理有序開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入貫徹落實(shí)州委“搶占綠色崛起制高點(diǎn)、打造環(huán)境革命升級(jí)版”的決策部署，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立和農(nóng)牧村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，集中對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、河道污染、生態(tài)保護(hù)、城市管理等領(lǐng)域依法依規(guī)進(jìn)行整治，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。同時(shí)，制定了《全面推行河長(zhǎng)制意見(jiàn)方案》，堅(jiān)持把深化河長(zhǎng)制作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想重要戰(zhàn)略思想、建設(shè)山川秀美新卓尼的重大舉措，主動(dòng)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，致力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水域文明長(zhǎng)廊。高起點(diǎn)謀劃、高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河岸景觀、生態(tài)旅游等洮河百里風(fēng)情線一攬子工程。

——民生事業(yè)持續(xù)改善。我們把為民辦實(shí)事作為踐行開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體體現(xiàn)，全力抓好民生實(shí)事的落實(shí)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。今年，省州下達(dá)的民生實(shí)事19件，涉及我縣17件，其中項(xiàng)目類方面：2017年農(nóng)牧村D級(jí)危房改造58戶已全面完成；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造共2200戶，以貨幣化安置補(bǔ)償186戶，在柳林鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)和扎古錄鎮(zhèn)以綜合整治形式改造2014戶已全面開(kāi)工建設(shè)；總投資5284.5萬(wàn)元的2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目在納浪鄉(xiāng)若龍村和朝勿村實(shí)施，已完成投資4400萬(wàn)元；總投資3486萬(wàn)元的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面完成建設(shè)任務(wù)；通訊盲點(diǎn)建設(shè)、貧困村農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目、生態(tài)文明小康村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、老年人活動(dòng)中心等項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。非項(xiàng)目類方面：全面完成了省政府確定的提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作；認(rèn)真做好扶持普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作；高度重視殘疾人家庭用水電氣暖補(bǔ)貼工作，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)放；積極開(kāi)展農(nóng)牧村健康干預(yù)項(xiàng)目，加快完善老年人福利保障制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。始終把改革創(chuàng)新作為加快全縣發(fā)展的動(dòng)力源泉，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊盯問(wèn)題導(dǎo)向和破題指向，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。持續(xù)深化行政體制“放管服”改革和事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善縣政府工作部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄，對(duì)省政府取消、下放、調(diào)整的歷次行政審批項(xiàng)目全部做好了承接，做到了無(wú)縫對(duì)接，目前全縣共有行政審批事項(xiàng)218項(xiàng)，省州駐卓單位共有行政審批14項(xiàng)。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加大縣級(jí)資金投入力度，在財(cái)力十分困難的情況下，全力保證社會(huì)事業(yè)配套資金的落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育事業(yè)優(yōu)先快速發(fā)展，不斷鞏固“兩基”成果，加大校舍基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生食堂和幼兒園項(xiàng)目建設(shè)力度，義務(wù)教育均衡發(fā)展提前兩年實(shí)現(xiàn)并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收；全縣各類教育教學(xué)條件得到全面改善，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)放義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金1040.7萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)13188名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.05%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.1%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.1%，高考錄取率達(dá) 94.2%。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，“五險(xiǎn)合一”工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平得到有效提升，新農(nóng)合參合率達(dá)97.3%。“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療工作成效顯現(xiàn)，連續(xù)開(kāi)展冬病夏治、膏方節(jié)等義診活動(dòng)，組織78名建檔立卡貧困戶大病患者赴省中醫(yī)院集中就醫(yī)，有效解決農(nóng)牧村群眾看病難、看病貴的焦點(diǎn)問(wèn)題。千方百計(jì)抓好就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，通過(guò)“三支一扶”、大學(xué)生村官、特崗教師、天津幫扶就業(yè)等多種途徑，大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人共524名實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。人口和計(jì)劃生育整體工作水平有了新提高,國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，健康扶貧信息系統(tǒng)核對(duì)工作成效顯現(xiàn)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，全面建立分級(jí)診療制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。疾病防控、疫情監(jiān)測(cè)和重大疫情應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了第六屆和諧杯籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了全縣廣大干部群眾的文化生活。全力配合2017中國(guó)天空跑系列賽（甘南站）各項(xiàng)工作，賽事活動(dòng)取得圓滿成功。積極組隊(duì)參加甘南州第三屆籃球爭(zhēng)霸賽，女子組獲得冠軍。全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位41個(gè), 文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)837人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3524萬(wàn)元。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，全年查辦各類違法案件42起，有效保障全縣人民群眾飲食用藥安全。

——社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、綜合發(fā)展、政策扶持的原則，把徹底解決尼江問(wèn)題作為我們的重大政治任務(wù)，想方設(shè)法帶動(dòng)尼江地區(qū)群眾脫貧致富，在產(chǎn)業(yè)扶持和培育上狠下功夫，從根源上消除草山矛盾糾紛問(wèn)題，保持了車(chē)巴地區(qū)的社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，全年各類刑事案件立案96起，破獲32起，破案率達(dá)33.3%；受理行政(治安)案件161起，查處案件125起，查處率為77.6%，破案率和查處率逐年提高，全年查處各類道路交通違法行為26289起。高度重視信訪工作，全面落實(shí)信訪責(zé)任制，努力化解各類矛盾，全年共排查矛盾糾紛71件，調(diào)處化解68件，化解率達(dá) 95.8%。民族宗教工作向縱深推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，加強(qiáng)了寺廟的社會(huì)管理和依法管理力度，寺廟自身的民主管理和自我管理水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展邊界權(quán)屬和草山矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)了與周邊縣市和諧共處的穩(wěn)定局面。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，健全和完善隱患排查治理制度，有效遏制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全力做好三月敏感期和十九大前后的維穩(wěn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)治安整治，形成了維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。同時(shí)，我們正視改革攻堅(jiān)和利益調(diào)整時(shí)期的各類矛盾，特別加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與周邊群眾因利益問(wèn)題發(fā)生的矛盾調(diào)處力度，有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,著力解決政府工作不嚴(yán)不實(shí)的突出問(wèn)題，持續(xù)深入改進(jìn)工作作風(fēng)，行政辦事效率得到全面提升，臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象得到有效改善，廣大干部職工牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，為全縣的改革發(fā)展增添正能量。認(rèn)真辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案，全年共辦復(fù)人大代表意見(jiàn)建議51件、政協(xié)提案49件，辦復(fù)率和滿意率得到逐步提高，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的項(xiàng)目已建成投入使用，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已得到有效解決。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，使政府工作的透明度不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府性工程增量、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、政府采購(gòu)等規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和社會(huì)中介的制度約束，促進(jìn)政府管理更加規(guī)范有序。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”和州委實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)抓好效能建設(shè)和績(jī)效管理，持續(xù)加大反腐倡廉和懲庸治懶力度。

同時(shí)，司法、審計(jì)、監(jiān)察、氣象、邊界、僑務(wù)、民兵、預(yù)備役和國(guó)防教育等各項(xiàng)工作得到全面提升，取得了可喜的成績(jī)。

各位代表：一年來(lái)，我們面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在搶抓機(jī)遇中不斷前進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中突破發(fā)展，以新發(fā)展理念為指引，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，深刻領(lǐng)會(huì)新一屆黨中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革綱領(lǐng)，緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的新政策導(dǎo)向，全面完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，政府工作所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志的關(guān)心幫助和監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警、各族人民群眾以及關(guān)心和支持卓尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的離退休老干部、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：州委、州政府及州人大、州政協(xié)和州直各部門(mén)各行業(yè)，對(duì)卓尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和維護(hù)穩(wěn)定工作傾注了大量心血，給予了一系列特殊關(guān)懷、幫助和支持；蘭州市政府、天津市河西區(qū)、中國(guó)建筑總公司在對(duì)口幫扶中做出了積極貢獻(xiàn)。所有這些，我們?nèi)h人民十分感謝、心存感激。

各位代表：成績(jī)凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我縣正處在打基礎(chǔ)、增后勁、促跨越的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨著不少困難和問(wèn)題，工作中仍有不少的差距和不足。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，缺乏投資額度大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)；二是農(nóng)牧村貧困面大、貧困程度深，部分貧困人口仍然生活在條件惡劣、生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的成本高，是扶貧領(lǐng)域最難啃的“硬骨頭”；三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，所占比重偏低，城市管理和文化旅游商貿(mào)流通工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；四是無(wú)序上訪、纏訪、鬧訪時(shí)有發(fā)生，去州赴省進(jìn)京越級(jí)上訪次數(shù)與往年相比有所增加；五是群眾看病、上學(xué)等方面還存在許多問(wèn)題，人民群眾生活水平的改善程度與人民群眾的期望還有較大差距；六是少數(shù)部門(mén)和干部不作為、慢作為、懶作為的現(xiàn)象依然存在。基于以上存在的問(wèn)題我們無(wú)法回避、沒(méi)有退路，唯有迎難而上，奮力拼搏，同舟共濟(jì)，砥礪前行，逐步加以克服和解決。

2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

“千里之行，始于足下”。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)脫貧的重要之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好明年的各項(xiàng)工作，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施縣委“13296”發(fā)展思路和“1233”總體布局，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，以發(fā)展新理念引領(lǐng)新常態(tài)，著力把政府工作做得更好、做得更實(shí)、做得更細(xì)，為到2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

明年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明為主題，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力加快卓尼跨越崛起步伐，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%，公共財(cái)政收入增速在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi),完成省州下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。提出這些目標(biāo)，綜合考慮了可能與需要、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，總體上達(dá)到或高于甘南州年度目標(biāo)，既突出了加快發(fā)展的進(jìn)取精神，又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行的原則。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，決定性因素在于發(fā)展。我們要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、突出精準(zhǔn)施策，在脫貧攻堅(jiān)上聚力突破

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)座談會(huì)上的重要講話精神，以中央和省委《關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，全縣脫貧工作要緊盯最困難的地方、最困難的群體，抓住最急需解決的問(wèn)題，采取超常規(guī)舉措，集中力量攻堅(jiān)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策、因戶扶持的原則，積極引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的廣大群眾發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。積極支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)生存條件惡劣的貧困人口加快實(shí)施易地搬遷，著力提高扶貧成效。用足用活扶貧互助資金，切實(shí)解決貧困戶貸款難問(wèn)題，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有力保障，力助脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。

——在深度貧困村脫貧攻堅(jiān)上下足功夫。全縣深度貧困村比例大，我們要把深度貧困村作為助推脫貧攻堅(jiān)的發(fā)力重點(diǎn)，深度貧困村的貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，各涉及部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育衛(wèi)生、低保兜低、易地搬遷方面給予大力支持，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使深度貧困村同全縣其他村一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

——在扶志扶智與精神扶貧上下足功夫。按照《卓尼縣脫貧攻堅(jiān)扶志扶智與精神扶貧工作實(shí)施方案》要求，更加注重扶貧先扶志、扶貧必扶智，明確群眾主體地位，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，讓貧困群眾積極投身參與到脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的榮辱觀，培育感恩意識(shí)，克服等靠要的懶漢思想。大力倡導(dǎo)和實(shí)施參與式扶貧理念，把幫扶措施和扶貧項(xiàng)目的選擇權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)真正交給貧困群眾，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，使貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

——在精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出和群眾滿意度上下足功夫。繼續(xù)抓好建檔立卡基礎(chǔ)性工作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行各部門(mén)之間貧困信息互通，切實(shí)做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)清退識(shí)別不準(zhǔn)、條件不符的貧困對(duì)象，并將符合條件的貧困群眾納入，從根本上保證對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程，切實(shí)做到程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正，真正做到貧困退出經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。群眾滿意度是脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估的重要指標(biāo)，在幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、幫扶方式和幫扶成效上狠下功夫，把各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位，讓貧困群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨的溫暖和關(guān)懷。

——在富民產(chǎn)業(yè)培育上下足功夫。切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，利用好產(chǎn)業(yè)扶貧貸款政策，積極探索建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的發(fā)展模式，結(jié)合農(nóng)牧村“三變”改革工作，讓更多的貧困群眾參與，共享改革的紅利。尤其是在適宜地區(qū)加大日光設(shè)施蔬菜、油用牡丹、中藏藥材、經(jīng)濟(jì)林果、高原夏菜等種植力度，加大網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和澳洲黑驢養(yǎng)殖新型產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推進(jìn)光伏發(fā)電新興產(chǎn)業(yè)和洮硯產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力，著力增加貧困群眾的收入，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——在協(xié)調(diào)對(duì)口援建幫扶上下足功夫。不斷創(chuàng)新完善定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧和省內(nèi)對(duì)口援建等社會(huì)幫扶機(jī)制，建立健全對(duì)口幫扶地區(qū)、單位和企業(yè)的對(duì)口協(xié)作制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取更多的幫扶資金投入到全縣的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。尤其是全力做好與蘭州市、天津市河西區(qū)和中國(guó)建筑總公司對(duì)口幫扶援建工作，在人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等方面加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)在各方面得到更多的支持，為全縣脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)注入新的活力。

各位代表：決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，同步建成小康，是黨和政府向人民的莊嚴(yán)承諾。我們要把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不落下一個(gè)貧困村，決不落下一戶貧困群眾，以更加優(yōu)異的成績(jī)向全縣人民交一份滿意的答卷！

二、突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進(jìn)“三農(nóng)”工作上聚力突破

以實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為契機(jī)，加大農(nóng)牧村投資力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。以提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。積極培育實(shí)力強(qiáng)、效益好、示范帶頭的專業(yè)合作社，讓農(nóng)牧戶更多分享農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，到2018年底力爭(zhēng)創(chuàng)建縣級(jí)示范社30個(gè)、州級(jí)示范社6個(gè)、省級(jí)示范社3個(gè)、國(guó)家示范社1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)。

——在推進(jìn)“三變”改革上下足功夫。在全面完成農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。緊扣《卓尼縣農(nóng)牧村“三變”改革實(shí)施方案》，圍繞人、地、資金、經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五個(gè)要素，通過(guò)股份制改革盤(pán)活農(nóng)牧村自然資源、存量資產(chǎn)和個(gè)人資本，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社帶動(dòng)作用，構(gòu)建以農(nóng)牧民為主體、股權(quán)為紐帶，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、生態(tài)效益增值，讓群眾增加更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

——在壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上下足功夫。切實(shí)加快牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)牧村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)認(rèn)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)銷不合格農(nóng)畜產(chǎn)品，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，牲畜屠宰檢疫率、檢疫持證率均達(dá)到100%，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品例行檢查抽檢合格率達(dá)到99%以上。

——在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上下足功夫。緊扣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主線，圍繞“六有”農(nóng)牧村建設(shè)為目標(biāo)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，合理開(kāi)發(fā)集體資源，創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，以項(xiàng)目建設(shè)促帶動(dòng)，以資金扶持為活力，有力促進(jìn)村級(jí)集體多元化發(fā)展，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，著力打造一批有實(shí)力、有特色的專業(yè)村，切實(shí)增加農(nóng)牧民群眾的收入。

——在推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)上下足功夫。積極整合各類項(xiàng)目和涉農(nóng)資金，緊扣“三區(qū)三州”規(guī)劃實(shí)施，采取多元化投入機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施40個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)，推動(dòng)要素配置、資源條件、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)牧村傾斜，大力實(shí)施自然村道硬化、貧困村巷道硬化和貧困戶庭院硬化等“三化”工程。對(duì)貧困村著重從改善條件和培育增收產(chǎn)業(yè)上下功夫，對(duì)公路沿線、景區(qū)周邊和基礎(chǔ)設(shè)施好的村莊在精細(xì)化和高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，以打造樣板引領(lǐng)整體。同時(shí)，加大特色小鎮(zhèn)的申報(bào)力度，在全縣打造一批具有民俗特色的文化村鎮(zhèn)。

三、突出綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上聚力突破

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路，大力倡導(dǎo)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、林地和水資源保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)資源環(huán)境意識(shí)，著力推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展，使卓尼的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更潔凈。

——在中央和州級(jí)環(huán)保督察整改上下足功夫。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第七環(huán)保督察組和甘南州第三環(huán)保督察組提出的工作部署和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、緊盯不放，真正做到即知即改、立行立改，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)督察組交辦信訪投訴問(wèn)題的督促檢查和跟蹤問(wèn)效，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)問(wèn)題得到及時(shí)解決，科學(xué)合理地提出洮河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整方案，確保各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

——在生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管上下足功夫。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，扎實(shí)有效開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)督管理模式，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和全民共同參與的工作格局，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為絕不手軟、不能下不為例，堅(jiān)決守住環(huán)境保護(hù)底線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，持之以恒地抓好環(huán)境綜合整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到全天候潔凈美的目標(biāo)任務(wù)。

——在全面推行河長(zhǎng)制工作上下足功夫。堅(jiān)持把河長(zhǎng)制和環(huán)境綜合整治、景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，努力推動(dòng)洮河沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持集中整治和常態(tài)巡查的河流生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，增加巡查頻次，切實(shí)加大執(zhí)法力度，建立健全考核制度，確保縣域河流生態(tài)環(huán)境安全，從根源上消除危害河流健康的問(wèn)題隱患。深入推進(jìn)河流管理保護(hù)工作，大力實(shí)行“一河一策”、“一河一檔”，有力維護(hù)河流生命健康。

各位代表：突出綠色發(fā)展，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為全縣廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，奮力書(shū)寫(xiě)生態(tài)保護(hù)與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的幸福篇章。

四、突出項(xiàng)目支撐，在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資上聚力突破

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)家推出結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效供給的宏觀政策導(dǎo)向，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，精心謀劃和實(shí)施一批能夠加快轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)、改善民生的重大項(xiàng)目，以投資拉動(dòng)大建設(shè)、培育大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

——在項(xiàng)目前期工作上下足功夫。項(xiàng)目前期工作是保證各類項(xiàng)目順利推進(jìn)的先決條件，緊扣“十三五”規(guī)劃、藏區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和“三區(qū)三州”規(guī)劃，深入論證，積極對(duì)接，真正做到“冬謀春干”，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、并聯(lián)審批和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全程代辦制度，切實(shí)把項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保證各類上報(bào)項(xiàng)目如期下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，為固定資產(chǎn)投資全面完成不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)已列入計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)省州相關(guān)部門(mén)，辦齊項(xiàng)目前期各類手續(xù)，確保各類項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

——在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量上下足功夫。2018年各類續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目較多，我們要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，抓質(zhì)量、促進(jìn)度，統(tǒng)籌兼顧，在全縣上下形成齊抓共管的工作格局。項(xiàng)目涉及部門(mén)單位切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，積極妥善解決項(xiàng)目施工中存在的矛盾和問(wèn)題，確保各類項(xiàng)目及早建成并投入使用。深入推進(jìn)智慧城市、綠色城市建設(shè)，切實(shí)提升中心城區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造工程。加快大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)+、“兩化融合”、信息扶貧等工程建設(shè)，全面提升信息化發(fā)展水平。特別要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路及給排水改擴(kuò)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、生活污水處理、城區(qū)供水、新城區(qū)排洪、城區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)、合作至卓尼段高速公路、卓尼至碌曲二級(jí)公路卓尼段、康樂(lè)至卓尼二級(jí)公路卓尼段、洮河百里風(fēng)情線、柳林初級(jí)中學(xué)和生態(tài)文明小康村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

——在招商引資項(xiàng)目工作推進(jìn)上下足功夫。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)政策疊加機(jī)遇期，充分利用國(guó)家、省州加快民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)扶持發(fā)展的利好政策，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，深化對(duì)外交流合作，拓寬招商渠道，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。充分利用蘭洽會(huì)、津洽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，使更多的項(xiàng)目簽約并落地見(jiàn)效。繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目和履約項(xiàng)目建設(shè)兩手抓、快推進(jìn)，千方百計(jì)地幫助招商引資項(xiàng)目快開(kāi)工、快見(jiàn)效，以招商引資項(xiàng)目的大突破來(lái)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

五、突出融合互補(bǔ)，在擴(kuò)大三產(chǎn)總量上聚力突破

堅(jiān)持以文旅融合引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，著力實(shí)現(xiàn)全域旅游新突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，使三產(chǎn)增加值速度保持在合理區(qū)間范圍。

——在加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下足功夫。旅游發(fā)展方面我們擁有得天獨(dú)厚的自然資源，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加快大峪溝三角石旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、大峪溝旅游景區(qū)道路建設(shè)、大峪溝景區(qū)旗布林卡至月亮門(mén)旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施、博峪旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)景觀廊橋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力推進(jìn)全域旅游，全力做好大峪溝旅游景區(qū)創(chuàng)5A級(jí)各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步提升旅游綜合服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平。繼續(xù)開(kāi)展“廁所革命”，對(duì)已完成的星級(jí)旅游廁所進(jìn)行全面升級(jí)改造。

——在提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游宣傳上下足功夫。優(yōu)化旅游軟環(huán)境，著力提升管理水平，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全綜合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)侵權(quán)先行賠付全覆蓋。加快建設(shè)集旅游資訊查詢、電子商務(wù)、微博微信于一體的旅游大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，打造“智慧旅游”。深入開(kāi)展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決禁止景區(qū)內(nèi)亂搭亂建及亂采濫挖現(xiàn)象，確保景區(qū)內(nèi)全天候潔凈美，給游客營(yíng)造舒心安逸的旅游環(huán)境，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和形象品味。繼續(xù)在省道S306沿線種植油菜花和苗木，打造彩色風(fēng)情線和綠色長(zhǎng)廊。不遺余力地做好旅游宣傳營(yíng)銷，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信客戶端、政府網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體，積極組織參加各類赴外宣傳推介活動(dòng)，大力宣傳卓尼，使更多國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)知卓尼、了解卓尼、走進(jìn)卓尼。

——在發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展上下足功夫。加快卓尼縣綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)佳美綜合物流中心輻射帶動(dòng)能力，加快城區(qū)有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村有便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋進(jìn)程，進(jìn)一步提升縣級(jí)電子商務(wù)中心運(yùn)營(yíng)水平，擴(kuò)大藏中藥材、農(nóng)畜產(chǎn)品、山野珍品、民族手工藝品、生態(tài)文化旅游等特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售規(guī)模，力爭(zhēng)2018年我縣列入甘肅省國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑等新型消費(fèi)，積極滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。同時(shí)，重點(diǎn)培育一批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的民族特色餐飲企業(yè)，創(chuàng)建民族特色飲食一條街，有力促進(jìn)全縣飲食服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

各位代表：做大做強(qiáng)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支撐，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游業(yè)、商貿(mào)流通和電子商務(wù)的深度融合，助推服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效路徑。

六、突出普惠共享，在社會(huì)保障體系上聚力突破

深入踐行共享發(fā)展理念，堅(jiān)持民之所望就是政府施政所向，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生實(shí)事的保障能力，加快實(shí)施一批惠民實(shí)事和民生項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，落實(shí)公共普惠政策，全力抓好社會(huì)事業(yè)和省州下達(dá)民生實(shí)事的落實(shí)，有效解決廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，力促教育、衛(wèi)計(jì)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，有序推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上下足功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固并提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，統(tǒng)籌全縣優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教師交流制度。切實(shí)加快全縣各級(jí)學(xué)校現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐。全面規(guī)范學(xué)前教育，貫徹落實(shí)好高中階段免費(fèi)教育，繼續(xù)抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，保持義務(wù)教育階段入學(xué)鞏固率，提高高中階段和學(xué)前教育入學(xué)率，不斷提升全縣教育教學(xué)水平。全力抓好校園和校舍安全，全面加強(qiáng)校園平安建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施好各類項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早建成柳林初級(jí)中學(xué)、柳林第二小學(xué)、唐尕川幼兒園、上河幼兒園和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語(yǔ)”中心幼兒園等項(xiàng)目。

——在加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作上下足功夫。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣中醫(yī)院二甲醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)與新農(nóng)合和健康檔案信息化平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)和健康檔案動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療工作，繼續(xù)組織貧困戶大病集中救治，切實(shí)解決因病返貧問(wèn)題。全面加強(qiáng)人口的科學(xué)管理與控制，全年人口自增率控制在11.7‰以內(nèi)，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到94%以上，使全縣的人口和計(jì)劃生育水平再上新臺(tái)階。

——在加強(qiáng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)上下足功夫。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位，全力抓好農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、被征地農(nóng)牧民群眾的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取社會(huì)化養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，全力保障婦女兒童和老年人合法權(quán)益，持續(xù)抓好殘疾人基本公共服務(wù)。

七、突出社會(huì)管理創(chuàng)新，在社會(huì)和諧穩(wěn)定上聚力突破

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素。加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，健全重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化解矛盾糾紛綜合調(diào)處和維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，積極推行涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。繼續(xù)全力做好尼江工作，確保車(chē)巴地區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理，堅(jiān)決防止群體性不穩(wěn)定事件發(fā)生,堅(jiān)持以人為本和服務(wù)為先的工作理念，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。進(jìn)一步開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，密切軍政、軍民和警民關(guān)系，不斷強(qiáng)化民兵、預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，強(qiáng)化打非治違和隱患排查治理，嚴(yán)格目標(biāo)管理與責(zé)任追究，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步提高宗教事務(wù)的依法管理、社會(huì)管理和民主管理水平，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大“四品一械”安全監(jiān)管力度，建立健全基層食品藥品監(jiān)管體系，全面實(shí)施食品藥品安全防控和共治體系建設(shè)，加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，著力保障人民群眾飲食用藥安全，讓人民群眾吃得放心。繼續(xù)深入開(kāi)展“七五”普法教育，努力構(gòu)建“和諧卓尼、平安卓尼、幸福卓尼、美麗卓尼”。

八、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在破解發(fā)展難題上聚力突破

堅(jiān)定不移全面推進(jìn)改革，在更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展新動(dòng)能，讓卓尼發(fā)展生機(jī)勃勃、活力無(wú)限。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地見(jiàn)效，繼續(xù)深化行政審批改革制度，建立健全行政審批目錄管理制度。進(jìn)一步完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快實(shí)施“網(wǎng)上行權(quán)”。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加快建設(shè)企業(yè)信用共享體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化公共資源交易體制機(jī)制改革，加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍。進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、管理等要素配置，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。加快推行PPP等融資模式，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化供銷合作社綜合改革，抓好政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，改造提升落后產(chǎn)能，推行新型環(huán)保建材，大力推進(jìn)清潔能源。推進(jìn)普惠金融，創(chuàng)新農(nóng)牧村金融服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)點(diǎn)基本全覆蓋，提高金融服務(wù)均等化水平和金融支持精準(zhǔn)脫貧的有效性。

各位代表：突出改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)時(shí)代新潮流，加快改革開(kāi)放步伐，對(duì)提高全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表：2018年我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，準(zhǔn)確理解黨的十九大歷史地位、豐富內(nèi)涵、主題靈魂、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，緊緊圍繞黨的十九大提出的新理念、新思想、新論斷、新使命、新戰(zhàn)略、新要求。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，對(duì)政府自身建設(shè)提出更高的要求，我們將始終心系民生、肩扛責(zé)任、腳踏實(shí)地，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)的歷史重任，著力塑造對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)、主動(dòng)接受廣大人民群眾監(jiān)督、讓廣大人民群眾滿意的政府。

——在不忘初心永葆忠誠(chéng)上下足功夫。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，講政治、講規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以身作則、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范。

——在依法行政法治政府建設(shè)上下足功夫。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。堅(jiān)決執(zhí)行政府各項(xiàng)工作規(guī)則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善公開(kāi)辦事制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)要求，牢固樹(shù)立法治觀念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段，推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。全面推行法律顧問(wèn)制度，完善政府法律服務(wù)體系。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督。

——在不折不扣狠抓落實(shí)上下足功夫。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、定下來(lái)的事，舍得下真功夫、下大氣力，以踏石留印、抓鐵有痕的工作干勁抓下去，保持力度，緊抓不放。著力推行馬上就辦、辦就辦好的工作原則。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，積極倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，身體力行，靠前指揮，出實(shí)招、重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)。

——在求真務(wù)實(shí)廉潔從政上下足功夫。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線，傾聽(tīng)群眾呼聲，著力提高辦事效率，全面落實(shí)工作責(zé)任制，把確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，努力用政府的辛苦指數(shù)、績(jī)效指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)和幸福指數(shù)。不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，持之以恒地糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行，嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多的財(cái)力用在惠民生和促發(fā)展上。進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，健全工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，努力贏得廣大人民群眾信賴和支持。

各位代表：新征程賦予新使命，新目標(biāo)呼喚新攀登，美好的明天屬于卓尼各族人民，幸福的生活要用勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造。讓我們以黨的十九大精神為指引，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會(huì)各界的力量，同心同德謀發(fā)展，砥礪奮進(jìn)奔小康，全面完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！