過去的一年，是新中國成立70周年，是鞏固全縣整體脫貧摘帽成果、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會進(jìn)程中濃墨重彩的一年。在州委、州政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2013年2月視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹中央和省州各項(xiàng)重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，向全面建成小康社會宏偉目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.58億元、增長4.4%，固定資產(chǎn)投資24.2億元、完成年初計(jì)劃任務(wù)的95%，一般預(yù)算收入0.97億元、完成年初預(yù)算任務(wù)的124.5%，社會消費(fèi)品零售總額5.18億元、增長4.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26365元、增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入8132元、增長8%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額36.3億元、增長7.1%，貸款余額25.3億元、下降9.9%。

——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性進(jìn)展。全縣各級組織和廣大干部職工同心同德、眾志成城，精準(zhǔn)聚焦、奮力拼搏，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。各級不折不扣落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，鞏固脫貧成效，全面達(dá)到國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線性任務(wù)和標(biāo)志性要求，為決勝全面小康提供堅(jiān)實(shí)的保障。堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核反饋問題整改作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的有力抓手，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，做到了“條條有整改、件件有著落”。落實(shí)“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.6億元，累計(jì)完成投資7.4億元，占三年總投資的74.4%。全力推進(jìn)“3+3”沖刺清零行動，“十三五”期間實(shí)施易地扶貧搬遷的1463戶7327人（其中建檔立卡貧困戶401戶2005人）全部搬遷入住，并完成拆舊復(fù)墾任務(wù)。控輟保學(xué)全面達(dá)標(biāo)。完成投資488.9萬元的50處飲水安全、570萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購和住房安全等清零任務(wù)，總投資350萬元的尼巴鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成扶貧車間17個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動力675人。開發(fā)公益性崗位266個(gè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.7萬人、創(chuàng)收入2.76億元。創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)1家，評定縣級龍頭企業(yè)6家，引進(jìn)省內(nèi)外龍頭企業(yè)4家，創(chuàng)建縣級以上示范社66個(gè)，累計(jì)達(dá)132個(gè)，組建聯(lián)合社10個(gè)，帶動貧困戶4895戶，新型經(jīng)營主體帶貧益貧能力顯著增強(qiáng)。光伏扶貧項(xiàng)目總裝機(jī)達(dá)到20.5兆瓦，發(fā)電2323萬度，結(jié)算電費(fèi)715萬元，惠及43個(gè)貧困村2927戶貧困戶。扶持非貧困村集體經(jīng)濟(jì)32個(gè)，受益貧困戶2001戶。最后一個(gè)未脫貧村麻地灣村實(shí)現(xiàn)脫貧退出。全縣穩(wěn)定脫貧173戶707人，未脫貧86戶340人，貧困發(fā)生率下降到0.38%。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。積極爭取落實(shí)中央和省上預(yù)算內(nèi)資金6億元，完成了總投資7526萬元的S579羊沙至臨潭公路、總投資2041萬元的以工代賑項(xiàng)目、總投資900萬元的城南道路改造提升工程、總投資1200萬元的護(hù)村護(hù)田河堤等項(xiàng)目，總投資1.3億元的柳林初級中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、總投資9969萬元的城區(qū)供水工程、總投資7136萬元的洮河干流加當(dāng)至多洛段防洪治理工程、總投資2508萬元的喀爾欽至卓洛村公路、總投資2500萬元的上城門村不穩(wěn)定斜坡一二期治理、總投資1700萬元的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場公共停車場和總投資440萬元的藏族中學(xué)滑坡治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資3.5億元的2019年43個(gè)生態(tài)文明小康村，涉及2703戶12140人（其中38個(gè)貧困村862戶貧困戶3919人），完成投資2.7億元。續(xù)建的8個(gè)招商引資項(xiàng)目、完成投資1.9億元，新簽約項(xiàng)目5個(gè)、引進(jìn)資金6.53億元。扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃編制思路研究和對接工作，初步謀劃了“十四五”期間總投資達(dá)1000多億元的重大項(xiàng)目，其中億元以上擬納入國家和省州規(guī)劃的重大項(xiàng)目投資達(dá)500多億元，為“十四五”期間縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展牛羊菜薯藥五大特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧漁業(yè)增加值5.18億元，增長3.9%。各類牲畜存欄52.19萬頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達(dá)39.7%、45.2%、44.2%，肉產(chǎn)量1.21萬噸，奶產(chǎn)量7500噸。農(nóng)作物播種面積16.9萬畝，糧食產(chǎn)量9400噸，油料產(chǎn)量2600噸。種植蔬菜2000畝、產(chǎn)量2300噸。高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要突破，引進(jìn)龍頭企業(yè)，投資1900萬元的標(biāo)準(zhǔn)化工廠化育苗中心正在進(jìn)行設(shè)備安裝，投資3200萬元的兩座1萬噸果蔬保鮮庫已完成基礎(chǔ)。種植中藏藥材7.9萬畝，產(chǎn)量1.63萬噸，藥材交易市場已建成，飲片加工初具規(guī)模。種植半野生馴化蕨麻3620畝，推廣種植藜麥500畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，國際通用HACCP、GAP體系認(rèn)證達(dá)55項(xiàng)。羊肚菌產(chǎn)品、青稞系列產(chǎn)品分別獲第十三屆中國國際有機(jī)食品博覽會金獎(jiǎng)、第二十屆中國綠色食品博覽會金獎(jiǎng)。切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，重大動物疫病集中養(yǎng)殖畜禽防疫率達(dá)100%。深入實(shí)施“三大革命”“六大行動”，群眾綜合素質(zhì)和文明程度不斷提高，完成整村推進(jìn)46個(gè)、新建改建標(biāo)準(zhǔn)戶廁6270座、公廁74座，創(chuàng)建清潔村莊38個(gè)，農(nóng)村污水治理、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃、農(nóng)村“四好”公路、村級公益性設(shè)施共管共享等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

——文化旅游深度融合發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、效益、水平不斷提升，綜合效應(yīng)持續(xù)放大。洮硯文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，巴郎鼓舞、洮硯制作技藝被文旅部重新認(rèn)定納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位名單。高標(biāo)準(zhǔn)新建和提升改造了紅山口、大路石梁、博峪等一批道路沿線觀景臺、旅游廁所，完成古雅川公園和白塔寺景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，博峪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，扎古錄景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，與北京弘業(yè)旅游開發(fā)有限責(zé)任公司簽約了總投資4.14億元的黑河溝至岔巴梁旅游開發(fā)項(xiàng)目。啟動實(shí)施“一十百千萬”工程，創(chuàng)建旅游扶貧村3個(gè)，博峪村獲評全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村，并入選第一批《全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄》，大力引導(dǎo)農(nóng)家樂提檔升級，新增農(nóng)家樂27家，總數(shù)達(dá)165家。舉辦了卓尼縣文旅品牌研究與創(chuàng)意“頭腦風(fēng)暴”工作坊，為全縣旅游業(yè)發(fā)展凝聚了共識、開拓了思路、明確了目標(biāo)。承辦了九色甘南·相約北京—甘南藏族自治州成就展卓尼主題日活動，參加了第36屆山東濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（冬季）推介會、津洽會、蘭洽會等活動并大力宣傳推介文旅資源。成功舉辦“一會一節(jié)”分項(xiàng)活動第三屆卓尼風(fēng)情旅游藝術(shù)節(jié)·第四屆卓尼國際自駕狂歡節(jié)2019卓尼美麗鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新論壇活動，省內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊率超過100萬，卓尼縣“藏王故里·秘境卓尼”文旅品牌的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。預(yù)計(jì)全年接待游客114.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.1億元。

——生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)。準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的新形勢和新要求，全力打好污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，全面推動綠色發(fā)展。深入實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、面山綠化等生態(tài)工程，補(bǔ)播改良草場3萬畝，管護(hù)天然林50.28萬畝，保護(hù)公益林36.74萬畝，封山育林0.4萬畝，義務(wù)植樹0.27萬畝。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金3809萬元，劃定基本草原480.4萬畝，禁牧120萬畝。整改完成中央第一輪環(huán)保督察、省州環(huán)保督察反饋問題 18個(gè)，配合中央環(huán)保督察組完成了第二輪督察工作，督察期間交辦的12個(gè)問題全部整改到位。全力推進(jìn)大氣、水體和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.73%，完成城區(qū)備用水源地建設(shè)項(xiàng)目，境內(nèi)地表水?dāng)嗝妗⒌叵滤O(jiān)測點(diǎn)位、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%。多措并舉推進(jìn)“大棚房”專項(xiàng)清理整治工作，土地整治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、違建別墅清查等工作有序推進(jìn)。編制完成《洮河國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整總體規(guī)劃》，待國務(wù)院批復(fù)。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷延伸整治觸角，鞏固整治成效，成功打造了下阿子灘村、西尼溝村等環(huán)境革命樣板村。全面開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理“百日攻堅(jiān)行動”，有效整治縣域內(nèi)各類違法建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——民生保障水平穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，有效解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，省上確定的民生實(shí)事涉及6件、州上確定的民生實(shí)事涉及8件，已全部辦理落實(shí)，民生資金支出較往年大幅增加，廣大人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建校舍面積5856平方米，縣第一中學(xué)綜合教學(xué)樓、藏族小學(xué)教學(xué)樓、柳林第二小學(xué)、唐尕川幼兒園、上河幼兒園相繼投入使用，藏族中學(xué)搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率94.11%、義務(wù)教育鞏固率99.11%、高中階段毛入學(xué)率92.93%，普通高校本科錄取率35.49%、增長3.2%。積極推進(jìn)分級診療，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級診療病種數(shù)達(dá)250種，縣人民醫(yī)院順利通過“二甲”復(fù)審，縣中醫(yī)院順利通過“二甲”醫(yī)院等級評審。城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)保參保率98.8%，建檔立卡貧困戶參保率100%，報(bào)銷住院費(fèi)用7110萬元。累計(jì)發(fā)放城市低保和農(nóng)村低保資金1570萬元，全力保障好城鄉(xiāng)特困人員基本生活，為349戶388名特困供養(yǎng)人員累計(jì)發(fā)放資金351萬元，為2771戶5447人發(fā)放臨時(shí)救助資金1350萬元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”279萬元。全面加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管工作，扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，查辦各類違法案件19起、結(jié)案19起，有效保障了全縣廣大人民群眾的飲食用藥安全。全力做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，清欠賬款2214萬元、清欠率達(dá)80.8%。深入開展“一卡通”專項(xiàng)治理和金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放惠民惠農(nóng)資金大排查大整治專項(xiàng)行動。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)了源頭管控和安全隱患排查專項(xiàng)整治。

——社會綜合治理成效顯著。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭,全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)做好線索核查、依法嚴(yán)懲、“打傘破網(wǎng)”、“打財(cái)斷血”、行業(yè)整治等工作，集中開展中央督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問題整改工作，凈化了社會環(huán)境。破獲各類刑事案件62起，抓獲犯罪嫌疑人158人。查處各類行政（治安）案件148起，打擊處理違法人員166人。“七五”普法工作有序推進(jìn)，“一標(biāo)三實(shí)”信息采集全面完成。扎實(shí)開展打擊“食藥農(nóng)環(huán)煙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等民生領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動。高度重視信訪工作，全面落實(shí)信訪責(zé)任制，全力化解各類矛盾糾紛。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升,“三個(gè)離不開”和“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心，宗教界人士在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用充分發(fā)揮。認(rèn)真組織做好全國兩會、新中國成立70周年大慶、“一會一節(jié)”、“三月敏感期”的安保維穩(wěn)工作，有力維護(hù)了全縣社會政治大局穩(wěn)定。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，施政能力和服務(wù)水平得到有效提升。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦結(jié)人大代表意見建議63件、政協(xié)委員提案50件，辦結(jié)率分別達(dá)55.3%、64.1%。扎實(shí)組織開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的主動性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)、土地房屋征收等領(lǐng)域問責(zé)問效。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管控。縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)2批次18項(xiàng)，行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已編制306條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入“甘南州政務(wù)服務(wù)一體化平臺”。更加注重為基層減負(fù)松綁，創(chuàng)新工作方式，工作效率大為提高，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的心氣更足。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，建立起優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。全面開展公務(wù)用車制度改革。依法行政水平不斷提升，縣政府常務(wù)會議集體研究重大事項(xiàng)184項(xiàng)，政府決策更加科學(xué)民主，公開財(cái)政預(yù)決算、政府采購等重大政務(wù)信息，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出與同期相比下降22.4%。

傳承文化，盛世修志，全面完成第二輪縣志編纂工作。積極支持縣政協(xié)《百年卓尼實(shí)錄》編輯出版，講好卓尼故事，凝聚發(fā)展合力。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁、國防動員和后備力量“三項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、退役軍人、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，一年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)加大的下行壓力，全縣上下積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，進(jìn)一步鞏固脫貧成效，開創(chuàng)了砥礪奮進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)的新局面，譜寫了催人奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界共同努力的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向離退休老同志、駐卓武警官兵、省州駐卓各單位、公安干警和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與卓尼發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，州委、州人大、州政府、州政協(xié)和州直各部門各單位，對卓尼經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定傾注了大量心血，給予了一系列特殊關(guān)懷和支持；蘭州市、天津市河西區(qū)、中建集團(tuán)以及省直部門在對口幫扶和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中付出了真情真心，給予了無私援助。所有這些，全縣各族人民十分感激、銘記在心。

各位代表，成績令人欣慰，但壓力挑戰(zhàn)并存。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在：一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然十分繁重，富民產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，貧困群眾內(nèi)生動力有待增強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，一些地方亂搭亂建問題較為突出，城市管理科學(xué)精細(xì)化水平還有待提高。三是縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，保護(hù)和發(fā)展的矛盾突出，收支矛盾突出，發(fā)展活力不足。四是社會事業(yè)發(fā)展不平衡不充分，教育科技、衛(wèi)生健康、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，基本服務(wù)還不能完全滿足人民日益增長的美好生活需要。五是一些工作人員思想不夠解放、創(chuàng)新能力不足、服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、效率不高，不作為、慢作為問題依然存在，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)仍然艱巨。對存在的這些問題和不足，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年政府工作總體部署

2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我縣與全國一樣，正處于“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”的攻關(guān)期，盡管在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少問題，但從總體來看，有利因素大于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國家層面看，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)將長期堅(jiān)持，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策沒有變，特別是“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三區(qū)三州”等一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施，政策紅利陸續(xù)釋放，為卓尼未來經(jīng)濟(jì)帶來更多更好的發(fā)展機(jī)遇。從省州層面看，全省全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，十大生態(tài)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展將持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯。從自身實(shí)際來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)承載力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力更加強(qiáng)勁。

2020年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記2013年2月視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)，緊緊圍繞縣委“13296”發(fā)展戰(zhàn)略，以“聚焦精準(zhǔn)脫貧、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加快生態(tài)文明步伐、全面建成小康社會”為主線，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力實(shí)施重大項(xiàng)目、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、著力加快改革創(chuàng)新、著力改善民生事業(yè)、著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更好地滿足全縣各族人民日益增長的美好生活需要。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，公共財(cái)政收入增速在合理區(qū)間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，保持政治定力，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，觀大勢、謀全局、干實(shí)事，講政治、講規(guī)矩、顧大局，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)工作新局面。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐、促脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，上項(xiàng)目、促投資、保增長，著力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，惠民生、解民憂、聚民心，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢堅(jiān)持和把握以下基本原則：

——學(xué)習(xí)新思想，樹牢新理念。全面深入領(lǐng)會黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持不懈地用新發(fā)展理念引領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，守初心、擔(dān)使命、抓落實(shí)、找差距，使黨中央和省州縣委各項(xiàng)決策在卓尼落地生根，為全面建成小康社會提供有力保證。

——正視新問題，化解新矛盾。立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等方面精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，使全縣各族人民共享改革發(fā)展成果。

——搶抓新機(jī)遇，奮進(jìn)新征程。緊緊抓住國家和省州出臺的各項(xiàng)重大政策機(jī)遇，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、全面建成小康社會等方面部署，切實(shí)找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與中央和省州部署的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，全面開啟“六大卓尼”建設(shè)新征程。

——履行新使命，樹立新形象。堅(jiān)持把切入點(diǎn)放在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，把落腳點(diǎn)放在解決民生問題上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，百折不撓的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為的改革創(chuàng)新，展現(xiàn)新姿態(tài)，樹立新形象，促進(jìn)新發(fā)展。

三、2020年政府重點(diǎn)工作

圍繞總體部署和奮斗目標(biāo)，緊緊抓住大有可為的重要?dú)v史機(jī)遇期，抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）以全面建成小康社會為主線，凝心聚力補(bǔ)齊短板

強(qiáng)化保障力，加快補(bǔ)短板，沖刺全面建成小康社會，讓全體人民過上幸福美好的生活，為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全面補(bǔ)齊小康短板。咬定全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，攻克深度貧困堡壘，對照全面建成小康社會42項(xiàng)指標(biāo)，細(xì)化梳理、精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。全面完成和鞏固控輟保學(xué)任務(wù)，確保適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”，加快尼巴鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)。全面做好危房改造檔案和臺賬資料的規(guī)范管理。鞏固提升農(nóng)牧村飲水安全，健全水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收、工程調(diào)度和應(yīng)急搶修機(jī)制，保障飲水安全。加快易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾進(jìn)度，配套安置點(diǎn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。全面清理核實(shí)建檔立卡貧困人口和行政村資料，為開展整體脫貧普查工作提供翔實(shí)數(shù)據(jù)。

二是用足用好支持政策。全面落實(shí)國家和省州重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”和“兩州一縣”深度貧困地區(qū)的各項(xiàng)政策機(jī)遇，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升等，集中解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的困難短板，關(guān)注低收入群體，減少和防止貧困人口返貧。鞏固脫貧質(zhì)量，開展脫貧人口“回頭看”，有針對性地制定“回頭幫”措施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，對已脫貧的建檔立卡戶，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和相關(guān)服務(wù)。

三是拓寬群眾增收渠道。產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧是穩(wěn)定持續(xù)脫貧的根本之策和源頭活水。緊緊圍繞增收目標(biāo)，不斷健全完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險(xiǎn)防范體系，多措并舉做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育五大特色產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色優(yōu)勢明顯、帶動性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)和家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧民專業(yè)合作社。加大農(nóng)牧民群眾勞務(wù)培訓(xùn)力度，提高技能水平和勞動素質(zhì)。加快推廣完善扶貧車間模式，讓貧困群眾就地就近就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧致富注入強(qiáng)勁動力。

四是持續(xù)深化社會幫扶。繼續(xù)保持東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧良好態(tài)勢，切實(shí)理順幫扶工作機(jī)制，避免多頭管理，不斷提高幫扶工作效率。強(qiáng)化與天津市河西區(qū)、中建集團(tuán)和蘭州市的銜接交流，爭取協(xié)作幫扶單位進(jìn)一步加大資金投入力度，聚焦“兩不愁三保障”和到村到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升幫扶資金使用效益。充分利用幫扶優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)新幫扶方式，拓展幫扶領(lǐng)域，切實(shí)提高幫扶成效。

（二）以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引擎，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，按照“二十字”方針總要求，深化農(nóng)牧村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步打造縣委確定的中藏藥材、蕨麻種植、扶貧車間、有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，讓農(nóng)牧村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

一是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。按照國家興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)由增收導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。全力推進(jìn)有機(jī)肥實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，逐步實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥化肥不進(jìn)縣的目標(biāo)。積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園，穩(wěn)步推進(jìn)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大“三品一標(biāo)”建設(shè)，切實(shí)打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。加快以高原夏菜、中藏藥材、奶制品、肉制品加工儲運(yùn)為主的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，力爭取得重要進(jìn)展。有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售突出問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，加快電商服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1000畝高原夏菜生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)群眾規(guī)模化種植10000畝。繼續(xù)推廣半野生馴化蕨麻和藜麥種植，打造中藏藥材集約化、規(guī)模化種植基地。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)“三變”改革，激活農(nóng)牧村要素資源，完成土地流轉(zhuǎn)10000畝。合作社規(guī)范提升率達(dá)到70%以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝。

三是持續(xù)改善人居環(huán)境。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，深入推進(jìn)“三大革命”“六大行動”，大力開展農(nóng)牧村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上，創(chuàng)建清潔村莊45個(gè)以上，爭創(chuàng)清潔村莊先進(jìn)縣。全力做好污水治理、廢舊農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃、農(nóng)村“四好”公路建設(shè)和村級公益性設(shè)施共享共管等工作，加強(qiáng)農(nóng)牧村面源污染治理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。加大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。

四是深化農(nóng)村制度改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)，探索建立土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民群眾依法自愿有償轉(zhuǎn)讓權(quán)益。鞏固提升“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動取得的成效，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化。

五是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)牧村覆蓋、城鄉(xiāng)文明向農(nóng)牧村輻射，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性問題。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)資源和要素集中集聚，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。積極鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧村群眾進(jìn)城落戶，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

（三）以綠色生態(tài)理念為引領(lǐng)，著力建設(shè)宜居家園

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，堅(jiān)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化保護(hù)與建設(shè)，不斷推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程。繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，完成人工造林4700畝以上。積極推進(jìn)生態(tài)種草工程，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草原平衡制度，推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)和退化草原治理，實(shí)施好總投資1438萬元的天然草原退牧還草項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施洮河流域水環(huán)境綜合治理、洮河流域水源涵養(yǎng)保護(hù)與建設(shè)工程等生態(tài)類項(xiàng)目，切實(shí)提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。加快推進(jìn)卓尼縣垃圾無害化綜合處理中心項(xiàng)目建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)處理體系。

二是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守住區(qū)域環(huán)境只能變好、不能變壞的底線，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。有效落實(shí)大氣污染“六張清單”，重點(diǎn)整治農(nóng)村秸稈焚燒、工程揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染等問題，實(shí)施大氣污染綜合管控，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施完冒鎮(zhèn)完冒浪溝、康多鄉(xiāng)白土咀、大峪溝景區(qū)塔古溝集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，實(shí)施恰蓋和納浪生活污水處理項(xiàng)目。進(jìn)一步落實(shí)河長湖長責(zé)任制，扎實(shí)開展“清四亂”專項(xiàng)行動，維護(hù)洮河及各支流水體健康。強(qiáng)化污染土壤管控與修復(fù)，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是整治突出生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格按照中央和省州環(huán)保督察反饋意見整改要求，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。規(guī)范和強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動，重拳遏制保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法行為。時(shí)刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)這根弦，持續(xù)有力落實(shí)既定的整改措施，鞏固工作成果，防止問題反彈。堅(jiān)持分類施策，持續(xù)推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，積極穩(wěn)妥處置歷史遺留問題，系統(tǒng)提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

四是提升環(huán)境綜合整治成效。不斷完善綜合整治機(jī)制，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)環(huán)境網(wǎng)格化整治模式，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有效融合，逐步實(shí)現(xiàn)全域無垃圾、全域有風(fēng)景、全域新業(yè)態(tài)、全域旺人氣。依法推進(jìn)垃圾分類工作，加快生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭減量管理，提升終端處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類處理。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)違法建設(shè)“百日攻堅(jiān)行動”，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，建立長效執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)帶動投資為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

推動項(xiàng)目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代之需、發(fā)展之要，緊緊抓住新時(shí)代推動西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

一是精心謀劃項(xiàng)目前期。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加大爭取力度，力爭規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全部落地實(shí)施，最大限度得到中央和省級財(cái)政支持。認(rèn)真研究和對接國家、省、州出臺的政策措施，主動謀劃，切實(shí)做到有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破，防止規(guī)模過小、分布過散、層次過低。堅(jiān)持“冬謀春干”，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓好項(xiàng)目前期，特別是對封凍期結(jié)束后擬開工的項(xiàng)目，加快土地報(bào)批征收、附著物補(bǔ)償、手續(xù)辦理、施工圖設(shè)計(jì)與審批、招投標(biāo)等工作，確保項(xiàng)目及早開工、如期建成、發(fā)揮效益。

二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立大小齊抓擴(kuò)投資理念，聚焦交通、水利、社會民生、公共文化服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，努力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板。積極配合省州部門做好S10卓尼至合作高速公路、G248康樂至卓尼、G248江果河至益哇溝口段和S326卓尼至碌曲二級公路項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)供水、新城區(qū)南濱河西路延伸、洮河干流防洪治理、棚戶區(qū)改造、生態(tài)文明小康村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，全面開工建設(shè)城區(qū)集中供熱二期、多架新城區(qū)洮河大橋、濱河?xùn)|路人行道改造提升、110KV輸變電工程、科技館、博物館、融媒體中心建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程等項(xiàng)目。積極爭取實(shí)施多架新城區(qū)道路及排水、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、供熱、道路及排水等一批有利于止滑穩(wěn)增的重點(diǎn)項(xiàng)目。搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。著力推動區(qū)塊鏈技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三是認(rèn)真編制好“十四五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，將習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神貫穿到規(guī)劃的基本思想和目標(biāo)任務(wù)中。準(zhǔn)確把握卓尼所處的歷史方位和階段性特征，高起點(diǎn)、大手筆謀劃好“十四五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，把規(guī)劃目標(biāo)與項(xiàng)目支撐結(jié)合起來，把國家的各項(xiàng)支持政策落實(shí)到具體項(xiàng)目上，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，力爭一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入省州和國家規(guī)劃盤子。編制完成《國土空間規(guī)劃》《黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案》，發(fā)揮國土規(guī)劃基礎(chǔ)性、約束性和權(quán)威性，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，構(gòu)成統(tǒng)一規(guī)劃體系，使規(guī)劃更科學(xué)、更合理、可實(shí)施、可落地，支撐和引領(lǐng)卓尼未來縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是聚焦聚力招商引資。強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，提高項(xiàng)目落地率，切實(shí)擴(kuò)大民間資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資比重。加快廊橋民俗文化風(fēng)情街、九峰廣場、福潤洮園商住及文化旅游綜合開發(fā)等招商引資續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)天蜀液化石油氣儲備充裝站、印象卓尼洮園小區(qū)二期、格桑云庭小區(qū)、天潤藏式工藝家具卓尼分工廠等招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)黑河溝至岔巴梁旅游開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，爭取及早開工建設(shè)。

（五）以文化旅游深度融合為重點(diǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)增效

堅(jiān)持旅游業(yè)首位產(chǎn)業(yè)定位，推動文化旅游深度融合，破解旅游發(fā)展瓶頸，大力培育旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入實(shí)施“一十百千萬”工程，加快全域旅游示范創(chuàng)建，著力打造阿子灘村、葉兒村和博峪—力賽村3個(gè)全國文化旅游標(biāo)桿村，下達(dá)勿村1個(gè)全省“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，云江村、白土咀村、光尕村等16個(gè)全省一流的全域旅游專業(yè)村和46個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村。加快推進(jìn)民宿和農(nóng)家樂特色化、品牌化、集聚化發(fā)展，不斷擴(kuò)大精品民宿和星級農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理、業(yè)態(tài)內(nèi)涵更加豐富。全面建成S581木耳至大峪溝景區(qū)公路，穩(wěn)步推進(jìn)大峪溝重點(diǎn)核心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、大峪溝景區(qū)旗布林卡至月亮門旅游環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)，加快大峪溝景區(qū)創(chuàng)5A級工作進(jìn)度，配合做好古戰(zhàn)—阿子灘景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平。精心打造洮河民族民俗旅游風(fēng)情線，作好迭部—舟曲—卓尼—臨潭紅色圣地旅游風(fēng)情線卓尼篇文章。全面完成大路石梁、博峪等觀景臺改造提升。

二是擴(kuò)大品牌影響力。配合省州旅游部門整合資金開展旅游資源宣傳推介活動，依托各類推介會、博覽會和招商引資活動宣傳營銷旅游產(chǎn)品，積極邀請旅行社、主流媒體等采風(fēng)踩線，舉辦首屆“藏王鼓舞”文化節(jié)活動，配合做好第一屆“秘境卓尼杯全國農(nóng)民書畫攝影大賽”，不斷提升“藏王故里·秘境卓尼”品牌影響力，吸引匯聚人氣，拉動服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)人流、物流、資金流有效集聚。2020年旅游人數(shù)達(dá)到126萬人次、旅游綜合收入6.7億元。

三是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合。充分挖掘利用縣域自然風(fēng)光、歷史遺跡、民俗風(fēng)情、紅色文化等各類資源，加快“頭腦風(fēng)暴”工作坊成果轉(zhuǎn)化，打造卓尼地標(biāo)性文旅品牌形象，加快文創(chuàng)商品設(shè)計(jì)研發(fā)，開發(fā)一批具有卓尼特質(zhì)的文化旅游紀(jì)念品。依托青藏高原重要驛站、洮河百里風(fēng)情線旅游帶區(qū)位優(yōu)勢，加快打造有特色、有吸引力、有經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的精品旅游線路。繼續(xù)在G316沿線打造彩色風(fēng)情線、綠色長廊和油菜花觀賞帶。編制完成《卓尼縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《卓尼縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，大力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)知名品牌店、全國連鎖點(diǎn)，加大與“美團(tuán)”“攜程”“途牛”等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，引導(dǎo)更多餐飲、住宿、購物、旅游等生活性服務(wù)業(yè)加入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，大力推廣網(wǎng)上訂購、訂餐、訂票等新型消費(fèi)模式，充分發(fā)揮融媒體中心平臺作用，建設(shè)綜合型信息服務(wù)平臺，多方位、多領(lǐng)域、多樣化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，切實(shí)帶動第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)健康養(yǎng)老、體育健身、家政服務(wù)、法律服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，為全縣廣大群眾提供高品位、便捷化的優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)。

（六）以人民對美好生活向往為目標(biāo)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

加大民生投入，健全保障體系，不折不扣落實(shí)省州民生實(shí)事，積極順應(yīng)廣大群眾對美好生活的新期待，保基本、兜底線、促公平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

一是持續(xù)擴(kuò)大社會就業(yè)。著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持新業(yè)態(tài)就業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。積極搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平。高度重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。持續(xù)做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保按時(shí)“清零”。

二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力開創(chuàng)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展新局面。認(rèn)真組織實(shí)施柳林初級中學(xué)、柳林第二小學(xué)綜合服務(wù)中心、藏族中學(xué)和阿子灘九年制學(xué)校等4個(gè)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。加快推進(jìn)健康卓尼建設(shè)，抓好國家健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動，使城鄉(xiāng)群眾享有便捷、均等、全方位的健康服務(wù)。全力做好“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療工作，繼續(xù)組織貧困戶大病集中救治，切實(shí)解決因病返貧問題。全力推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建立健全醫(yī)療保障體系。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文藝展演、文化服務(wù)、文體活動和競技體育全面發(fā)展，不斷豐富群眾精神文化生活。

三是著力強(qiáng)化社會保障。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實(shí)施好全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)制度整合，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助等社會救助制度，積極完善農(nóng)牧村留守兒童、婦女老人、殘疾人、特困群眾關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)提高保障救助水平。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、弱有所扶、老有所養(yǎng)。

（七）以全縣社會大局和諧為根本，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方式，著力打造共建共治共享的社會治理格局，有力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是深化平安卓尼建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“依法治藏、長期建藏、富民興藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的治藏方略，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，有效預(yù)防和打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的各種破壞活動及達(dá)賴集團(tuán)的分裂、滲透活動。持續(xù)做好尼江工作，針對社會治安和風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解工作，高度重視預(yù)防和處置群體性事件，提高維護(hù)社會穩(wěn)定的預(yù)警能力，確保全縣持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

二是創(chuàng)新完善社會治理。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化紀(jì)檢、公安、檢察、法院、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題集中整治，以“零容忍”態(tài)度深挖徹查嚴(yán)打各種黑惡勢力，在“打傘破網(wǎng)”上狠下功夫。持續(xù)保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等侵財(cái)案件的打擊力度，加強(qiáng)社會治安管理，妥善處置各種突發(fā)事件。加快卓尼縣看守所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成公安局交警大隊(duì)及城關(guān)派出所業(yè)務(wù)用房辦案區(qū)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。繼續(xù)開展“七五”普法宣傳，提高全社會法治意識。高度重視信訪工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，共同化解矛盾。多措并舉防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。堅(jiān)持“十管十防”，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”、緝槍治爆、禁種鏟毒、邊界矛盾糾紛調(diào)處等工作，杜絕高價(jià)彩禮，為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是筑牢公共安全防線。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查、“打非治違”等整治行動。完善農(nóng)牧村道路安全設(shè)施，強(qiáng)化對人、車、路的安全監(jiān)管力度。扎實(shí)推進(jìn)森林、草原、民房、人員密集場所火災(zāi)隱患排查。加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)保障生活必需品和生產(chǎn)資料供應(yīng)，重拳打擊惡意哄抬物價(jià)違法行為，適時(shí)采取平抑物價(jià)干預(yù)措施，確保物價(jià)穩(wěn)定。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，健全食品藥品監(jiān)管體系，確保群眾飲食用藥安全。

（八）以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保障，增強(qiáng)推動發(fā)展新本領(lǐng)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬。推動高質(zhì)量發(fā)展，完成全面建成小康社會目標(biāo)，需要我們有無比堅(jiān)定的政治信念、舍我其誰的政治擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的素質(zhì)能力，這是事業(yè)的需要，也是人民的重托。

一是對黨絕對忠誠。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，鞏固第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到政府工作的各方面、全過程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央、國務(wù)院和省州縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，確保實(shí)現(xiàn)2020年底建成法治政府的目標(biāo)。深化行政綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。依法執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理“兩會”意見建議。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié)。完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)“四辦”改革，強(qiáng)化并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔的投資項(xiàng)目審批機(jī)制，著力推進(jìn)“最多跑一次”。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

四是提升施政本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷深入調(diào)查研究，深入細(xì)致謀劃工作，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級決策部署。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟(jì)工作能力和水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩調(diào)度、通報(bào)等制度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，確保重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省州縣委相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決破除“四風(fēng)”問題，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁狠勁持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決查處侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，發(fā)展永無止境，奮斗正當(dāng)其時(shí)，卓尼正處于轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，乘勢而上，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為建設(shè)“六大卓尼”和全面建成小康社會而努力奮斗！

名詞解釋

“八個(gè)著力”：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活；著力加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。

“四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“三大革命、六大行動”：廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命；梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平、加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、強(qiáng)化村莊規(guī)劃編制管理、加強(qiáng)推進(jìn)“四好公路”建設(shè)、深入推進(jìn)農(nóng)村村級公益性設(shè)施共享共管行動。

HACCP：產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。

GAP：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

“六張清單”：燃煤鍋爐綜合整治清單，優(yōu)質(zhì)潔凈煤炭集中配送體系建設(shè)清單，城市施工場地、裸露土地?fù)P塵管控清單，冬季清潔取暖工程推進(jìn)清單，涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治清單，技防能力建設(shè)清單。

“一十百千萬工程”:做大做強(qiáng)全域旅游無垃圾·九色甘南香巴拉這一特色品牌，著力打造十個(gè)以上叫響全國的文化旅游的標(biāo)桿村，探索創(chuàng)建百個(gè)以上全省一流的全域旅游專業(yè)村，加快建設(shè)千個(gè)以上具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng)新培育萬個(gè)以上精品民宿和星級農(nóng)家樂。

“13296”縣域發(fā)展思路：著眼“1233”這一總體布局，聚焦高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)集聚區(qū)、全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)“三區(qū)”創(chuàng)建，優(yōu)化升級高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、深化改革、社會穩(wěn)定、尼江工作、黨的建設(shè)“九大任務(wù)”，聚力打造小康、開放、綠色、和諧、幸福、實(shí)干“六大卓尼”。

“三區(qū)三州”：“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州。

“兩州一縣”：臨夏州、甘南州、天祝縣。

“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

“三個(gè)離不開”：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。

“五個(gè)認(rèn)同”：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

“一帶一路”建設(shè)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

“十大生態(tài)類”產(chǎn)業(yè)：清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。

“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動。

“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

“一會一節(jié)”: 第四屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會·第九屆敦煌行絲綢之路國際旅游節(jié)。

“四辦”改革:一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦。

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