一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民和干部職工，緊緊圍繞縣委“五抓五區(qū)”發(fā)展思路，著力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安兩大中心任務(wù)，全面完成了縣第十七屆人大三次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)的大好局面。

——經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。止2014年底，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.01億元，同比增長(zhǎng)5.7%。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值3.1億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1億元,規(guī)模以下工業(yè)增加值完成2.1億元。預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入19516萬元，同比下降9.1%；預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入11470萬元，同比增長(zhǎng)21.75%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.02億元，同比增長(zhǎng)5.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到16978元，同比增長(zhǎng)16%。農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到4476元，凈增746元，同比增長(zhǎng)20%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.2。

——農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)一特四化建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)年末全縣各類牲畜存欄達(dá)50.3萬頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到35.14%、47.56%、38.3%，肉產(chǎn)量達(dá)9800噸，奶產(chǎn)量達(dá)8390噸，預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)3.8億元，同比增長(zhǎng)6.5%。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，全年農(nóng)作物播種面積達(dá)到15.87萬畝，其中糧食作物5.05萬畝，油料2.15萬畝，青飼料1.96萬畝，蔬菜0.21萬畝，藥材6.5萬畝。糧經(jīng)飼三元比例從2013年的38.1：49.5：12.4調(diào)整為31.8：55.8：12.4，糧食產(chǎn)量達(dá)0.82萬噸、油料產(chǎn)量達(dá)0.23萬噸。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，組織實(shí)施農(nóng)牧村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，木耳鎮(zhèn)秋固村和柳林鎮(zhèn)草岔溝村兩個(gè)試點(diǎn)村土地確權(quán)工作已全面完成。切實(shí)加大了森林資源保護(hù)和植樹造林力度，完成荒山造林3000畝、義務(wù)植樹4000畝。九甸峽庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚初具規(guī)模，漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社及養(yǎng)殖戶47戶、從業(yè)人員176人，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模達(dá)2.7公頃，年產(chǎn)量達(dá)15噸，為庫(kù)區(qū)群眾增收增效開辟了新途徑。

——項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng)。緊緊抓住國(guó)家支持民族地區(qū)發(fā)展有利政策機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，全力做好重大項(xiàng)目的論證、爭(zhēng)取和建設(shè)，使一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾期盼的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施，特別是針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)滯后實(shí)際，縣上組織召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行每個(gè)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包抓1-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，使全縣各類重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)，為全面完成或超額完成固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年共組織實(shí)施項(xiàng)目176項(xiàng)，其中續(xù)建83項(xiàng)，竣工52項(xiàng)；新建93項(xiàng)，竣工11項(xiàng)。預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資23.5億元，同比增長(zhǎng)26.6%。涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、交通設(shè)施和易地搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是新城區(qū)防洪工程、旗布林卡度假公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、佳美農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5萬噸飼草料儲(chǔ)備基地、合作至冶力關(guān)公路卓尼段、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖科技示范園、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，以及城區(qū)道路改擴(kuò)建工程、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、通暢公路等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，為全縣固定資產(chǎn)投資完成提供了有力的保證。2014年與州政府簽訂的15個(gè)項(xiàng)目前期工作已全部完成，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)，10個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目已全部爭(zhēng)取到位。“城中村”改造工程共521戶，第一批144戶已全面完成拆遷；第二批134戶，完成簽訂協(xié)議126戶，拆遷125戶；第三批243戶，已簽訂協(xié)議90戶。目前上城門安置小區(qū)共安置拆遷戶174戶286套。通過實(shí)施“城中村”改造，徹底改變了縣城“破、舊、臟、亂、差”的現(xiàn)象，有力提升了城市對(duì)外形象和品位。同時(shí)，積極組織參加“蘭洽會(huì)”及各類節(jié)慶活動(dòng)，搶抓2014年在我縣舉辦的旅游藝術(shù)節(jié)機(jī)遇，新簽約項(xiàng)目9項(xiàng)，其中4項(xiàng)已落地實(shí)施，合同引資達(dá)7.63億元，創(chuàng)歷史新高。

——扶貧開發(fā)成效明顯。牢固樹立“大扶貧”觀念，結(jié)合新一輪西部大開發(fā)有利政策機(jī)遇，全年完成了9個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。就地就近發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)牧民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.69萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)2.18億元，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)勞力保障與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。按照我縣“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，2014年整合涉農(nóng)資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金共4.33億元用于北部6鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)，通過集中整合資金，使有效的資金發(fā)揮了更大的效益。全面做好扶貧建檔立卡工作，去年年初確定42個(gè)貧困村6548戶3.12萬人，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)。高度重視貧困人口問題，2014年有效解決絕對(duì)貧困人口1萬人。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款力度，縣上積極籌資3600萬元雙聯(lián)貸款擔(dān)保基金，對(duì)符合審查的農(nóng)牧戶和合作社發(fā)放貸款，積極指導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用貸款搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效避免了不良貸款的發(fā)生，截至目前共審批發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款2036戶15153萬元。

——旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，縣委、縣政府不斷轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，投資300萬元與上海銘格公司簽訂旅游營(yíng)銷協(xié)議，將卓尼的人文山水和原生態(tài)資源推向外界，讓更多的游客走近卓尼、了解卓尼。充分利用資源稟賦，在修訂完善大峪溝旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，及時(shí)編制完成了車巴地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、九甸峽庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、康多峽旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。通過大力宣傳，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。在縣財(cái)政十分困難的情況下，利用蘭州市援建資金，并籌措其他方面的資金1.6億元，投入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼建成多壩至一線天旅游公路、卓尼縣會(huì)議中心和旗布林卡度假公園等，全縣接待服務(wù)能力明顯提升，旅游經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全面完成了大峪溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)完成大峪溝三角石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)地形測(cè)繪、地質(zhì)勘察等前期各項(xiàng)工作，在第二十屆蘭洽會(huì)上簽約了卓尼縣生態(tài)旅游中心和古雅德吉大酒店。2014年7月在大峪溝成功舉辦了以“發(fā)現(xiàn)卓尼·觀星大峪溝”為主題的第十五屆中國(guó)九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)、第二屆卓尼風(fēng)情藝術(shù)節(jié)暨首屆卓尼國(guó)際自駕狂歡節(jié)活動(dòng)，來自各大媒體、旅行社以及全國(guó)各地前來觀光的游客達(dá)5萬多人，通過舉辦旅游藝術(shù)節(jié)，切實(shí)提升了卓尼的知名度，特別是隨著卓尼縣會(huì)議中心和旗布林卡的投入使用，前來我縣旅游觀光的人數(shù)大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)年底全縣旅游接待人數(shù)達(dá)37.8萬人次，同比增長(zhǎng)27.3%；旅游綜合收入達(dá)1.49億元，同比增長(zhǎng)27.4%。

——財(cái)政保障能力逐步提高。我縣財(cái)政收入征管任務(wù)重、財(cái)源缺、難度大，為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，年初進(jìn)行周密部署，精心組織，繼續(xù)加大重點(diǎn)稅源的征收力度，預(yù)計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入11470萬元，占年初預(yù)算任務(wù)的101.5 %。千方百計(jì)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)民生資金，想方設(shè)法及時(shí)配套重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，力盡所能地保證各項(xiàng)正常開支及應(yīng)急開支，全年各項(xiàng)支出預(yù)計(jì)達(dá)到17.4385億元，同比增長(zhǎng)9.41%，財(cái)政保障能力和水平得到持續(xù)提升。

——災(zāi)后重建全力推進(jìn)。7.22地震發(fā)生后，在及時(shí)組織力量開展救災(zāi)工作的同時(shí)向省州協(xié)調(diào)匯報(bào)，經(jīng)省重建辦整體調(diào)整規(guī)劃后，我縣的重建項(xiàng)目共計(jì)59項(xiàng)，總投資49679.5萬元。重建工作全力推進(jìn)，目前民房維修加固已全面完成，重建戶開工率達(dá)100%，竣工率達(dá)99%。集中安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、教育和衛(wèi)生類項(xiàng)目、水利水電、土地災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目按計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，為全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——民生事業(yè)持續(xù)改善。我們把辦理各類民生實(shí)事作為踐行開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，全力抓好民生實(shí)事的落實(shí)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。2014年涉及我縣的民生實(shí)事共19件，各項(xiàng)民生工作有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助提標(biāo)、特困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助提標(biāo)和城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)等工作全面完成；清理調(diào)整城市低保對(duì)象538戶603人、農(nóng)牧村低保對(duì)象2423戶7657人；為11603名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金993.38萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5103.14萬元、五保金200.41萬元，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)97.4%，城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民報(bào)銷住院費(fèi)2257萬元；全年共招錄事業(yè)單位工作人員、三支一扶和分配退役士官共260人；扶持高校畢業(yè)生就業(yè)工程，兩次招聘156名大中專畢業(yè)生到15家企業(yè)工作；卓尼縣老年綜合服務(wù)中心項(xiàng)目已竣工并投入使用；14個(gè)農(nóng)村互助老年人幸福院建設(shè)項(xiàng)目和2200戶農(nóng)牧村危舊房改造工程全面完成；2000套公共租賃住房建設(shè)工程已全部開工建設(shè)；1200戶城市棚戶區(qū)改造工程已完成前期工作；5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園新建項(xiàng)目全部完成主體建設(shè)任務(wù)；農(nóng)牧村飲水安全工程修建集中式供水127處，解決20個(gè)行政村26129人及4000名學(xué)校師生的飲水問題，完成建設(shè)任務(wù)的70%,計(jì)劃2015年5月份全面完成建設(shè)任務(wù)；總投資2505萬元的10條50公里建制村通水泥路項(xiàng)目已完成路基路面工程36.7公里，完成投資1742.5萬元；易地扶貧搬遷工程計(jì)劃整體搬遷138戶1348人，項(xiàng)目按年度實(shí)施，計(jì)劃到2015年10月底全部竣工；科技示范惠民工程已將100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按要求投入到12個(gè)專業(yè)示范合作社，用于藥材種子種苗繁育和合作社規(guī)模化種植；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成建設(shè)任務(wù)；新建公共安全視頻監(jiān)控探頭252個(gè)。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“兩基”成果得到全面提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2014年全縣高考錄取率達(dá)95.61%，在全州排名靠前，普通類文科全州排名第一、理科排名第二，“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)，共發(fā)放補(bǔ)助資金1302萬元；全面實(shí)施農(nóng)牧村義務(wù)教育階段和農(nóng)牧村學(xué)前幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金858.57萬元，受益學(xué)生12507人；進(jìn)一步規(guī)范生源地助學(xué)貸款工作，為717名學(xué)生發(fā)放貸款370.25萬元。同時(shí)，全面開展國(guó)家三類城市語言文字迎評(píng)工作，全縣測(cè)試人員達(dá)2000余人，并于去年9月份順利通過評(píng)估。堅(jiān)持把提高人民健康水平擺在突出位置，繼續(xù)深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全縣共建立居民健康檔案100736人，建檔率達(dá)99.3%；新農(nóng)合參合人數(shù)84014人，參合率達(dá)99%，共收繳醫(yī)療基金2679.08萬元。堅(jiān)持做好人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委命名卓尼縣為“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”，順利通過了省州利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)及基層群眾自治示范村建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收工作，全縣人口出生率11.81‰，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到98.84%，人口自增率7.26‰,出生人口性別比趨于正常，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助和特困家庭救助政策。堅(jiān)持加大文化宣傳力度，不斷強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，全力做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。總投資1200萬元的《卓尼土司》電影在人民大會(huì)堂召開首映儀式及新聞發(fā)布會(huì)，在中央黨校禮堂進(jìn)行了播映，并參加了中國(guó)蘭州第23屆金雞百花電影節(jié)展映儀式，舉辦了省內(nèi)首映儀式，對(duì)提升卓尼對(duì)外形象起到了積極作用。編制完成了《卓尼縣洮硯文化保護(hù)傳承利用發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)洮硯文化傳承和保護(hù)起到了積極作用，去年10月中國(guó)文房四寶協(xié)會(huì)將我縣命名為“中國(guó)洮硯之鄉(xiāng)”。舉辦了第三屆“和諧杯”暨首屆信合杯籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽隊(duì)伍共39支470名運(yùn)動(dòng)員，觀眾累計(jì)達(dá)2.5萬人，為豐富全民健身和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位35家、從業(yè)人員376人，預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2011萬元，文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)7300萬元。

——全力配合做好巡視和雙審工作。今年省委第三巡視組進(jìn)駐卓尼，為了客觀真實(shí)反映全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的工作作風(fēng)，專門公開設(shè)立省委巡視組電話、意見建議箱等，并在縣電視臺(tái)進(jìn)行了公示，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，省委巡視組對(duì)我縣各方面的工作給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)省委巡視組反饋的問題，縣上進(jìn)行了及時(shí)整改。同時(shí)，全力配合做好雙審工作，省審計(jì)廳派出雙審組進(jìn)駐我縣兩個(gè)多月，由于此次雙審涉及部門多、面廣，縣上高度重視，各部門單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員及時(shí)提供雙審組所需資料，為雙審組順利開展我縣的審計(jì)工作提供有力的保障，雙審結(jié)束后，省審計(jì)組對(duì)我縣存在的問題進(jìn)行了及時(shí)反饋，縣上高度重視反饋的各類問題，及時(shí)組織召開會(huì)議研究安排整改工作，專門制定了《卓尼縣審計(jì)工作專項(xiàng)整治方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)專項(xiàng)整治小組，對(duì)雙審組提出的整改內(nèi)容，歸類進(jìn)行認(rèn)真梳理，并在全縣范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，使我縣的各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序開展。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。自第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，縣上轉(zhuǎn)變以往的工作方式方法，積極掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，傾聽群眾的呼聲，特別是在省州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部職工的共同努力下，扎實(shí)有效地開展尼江兩村的群眾工作，使兩村群眾的情緒得到初步理順，對(duì)改善自身生產(chǎn)生活水平的愿望顯得更加迫切，兩村群眾的根本矛盾得到極大緩解，尼江工作取得了突破性進(jìn)展。尤其是習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了重要批示，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談和人民日?qǐng)?bào)進(jìn)行了專題報(bào)道，省委領(lǐng)導(dǎo)深入兩村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召集兩村群眾坐下來商談如何搞好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)提升兩村牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，為維護(hù)該地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省委、州委召開尼江工作調(diào)度會(huì)及相關(guān)會(huì)議結(jié)束后，縣上及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神，成立尼江工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省州對(duì)應(yīng)的工作小組，并成立了尼江工作前方辦公室，配合省州相關(guān)部門單位開展尼江兩村各類項(xiàng)目前期工作。截至目前，30個(gè)省州部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際，深入兩村進(jìn)行入戶調(diào)查，及時(shí)掌握群眾需要解決的問題。由省發(fā)改委、扶貧辦牽頭，省州縣聯(lián)合對(duì)事關(guān)兩村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開展前期調(diào)研工作，編制發(fā)展規(guī)劃，州縣領(lǐng)導(dǎo)赴省直相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)銜接。目前江可河至迭部、卓尼至碌曲兩條二級(jí)公路已全面開展前期工作。初步梳理了以尼江兩村為重點(diǎn)輻射周邊地區(qū)的一系列扶持項(xiàng)目，正在報(bào)省上審定，部分項(xiàng)目前期工作已陸續(xù)開展，為兩村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力地保障。民族宗教工作向縱深推進(jìn)，寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全面落實(shí)僧侶低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，及時(shí)發(fā)放宗教教職人員生活補(bǔ)助和寺管會(huì)報(bào)酬，加強(qiáng)了寺廟的社會(huì)管理和依法管理力度，寺廟自身的民主管理和自我管理水平不斷提升，宗教界人士在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用得到充分發(fā)揮。進(jìn)一步加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，2014年各類刑事案件立案106起，破獲40起，破案率為37.7%；盜竊案件立案80起，破獲25起, 破案率為31.3%；受理行政案件129起，查處調(diào)解106起，查處率為82.2%；查處各類交通違法行為7488起。狠抓禁種鏟毒和禁吸戒毒工作，鞏固了二級(jí)“無毒縣”工作成果。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全年累計(jì)排查各類矛盾糾紛173件，調(diào)處165件，調(diào)處率為95.4%。高度重視信訪工作，全面落實(shí)信訪責(zé)任制，努力化解各類矛盾，全年接訪76件，處理解決75件。深入推進(jìn)“六五”普法活動(dòng)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，群眾文明素質(zhì)不斷提高。

——政府服務(wù)水平明顯提高。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，大力推進(jìn)法治和服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步修訂和完善縣政府工作和議事規(guī)則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，以及省委雙十條規(guī)定和州委實(shí)施細(xì)則，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，將節(jié)約的財(cái)政資金用于保障和改善民生。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展專項(xiàng)整治工作，政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)得到有效改善，辦事效率和行政效能明顯提高。為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類推進(jìn)改革和行政審批制度，進(jìn)一步加大政府職能機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門由原來的27個(gè)行政部門減少為22個(gè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大案件查辦力度，紀(jì)委監(jiān)察部門全年查辦各類案件8起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，誡勉談話3人，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，廉政建設(shè)取得積極進(jìn)展。政府班子成員自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，定期向人大報(bào)告工作，高度重視人大代表和政協(xié)委員意見建議和提案辦理工作，并將意見建議和提案辦理工作納入年度目標(biāo)考核范圍，年內(nèi)辦結(jié)人大代表意見建議38件、政協(xié)委員提案36件，辦結(jié)率逐年提高，一大批事關(guān)廣大人民群眾切身利益的項(xiàng)目已建成并投入使用，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。全面推行政務(wù)公開，使政府工作的透明度不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

同時(shí)，民兵、預(yù)備役和國(guó)防教育以及環(huán)保、國(guó)土資源、司法、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人等工作取得新的成績(jī)。省州駐卓各部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)卓尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

各位代表：過去的一年，是極具挑戰(zhàn)的一年，也是極富成效的一年，更是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)克服多種困難和矛盾，各項(xiàng)工作在上年的基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。2014年政府工作所取得的成績(jī)，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)組織和各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警、各族人民群眾以及關(guān)心和支持卓尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：回顧2014年的工作，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，人民群眾生產(chǎn)生活水平得到顯著提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族宗教團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好形勢(shì)得到持續(xù)鞏固。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是在綜合實(shí)力上，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次矛盾依然突出，全面深化改革的任務(wù)艱巨繁重。二是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。農(nóng)牧村人口多、貧困比例高、貧困程度深仍然是我們的基本縣情，加快全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是城鎮(zhèn)化水平較低。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)艱巨。五是財(cái)政收支矛盾突出。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生事業(yè)項(xiàng)目資金配套壓力大，所辦實(shí)事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的迫切愿望。六是在政府自身建設(shè)上，思想解放不夠、工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高、“難、怕、懶、拖”現(xiàn)象仍然存在，政府職能轉(zhuǎn)變的需求更加緊迫。對(duì)于這些問題，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真加以解決。

關(guān)于2015年政府工作建議

2015年既是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增加群眾多元收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，我們必須堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的要求上來，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以科學(xué)清晰、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，以快人一拍、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，努力把2015年的政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，準(zhǔn)確把握宏觀政策新趨向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明為主題，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)原則，堅(jiān)守生態(tài)、民生、穩(wěn)定三條底線，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施“五抓五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，達(dá)到14.36億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，達(dá)到24.91億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，達(dá)到3.2億元；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到9142萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到18514元；農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到5371元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.9‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、全力抓好尼江兩村項(xiàng)目建設(shè)，助推社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

在尼江兩村矛盾糾紛調(diào)處取得重大突破性進(jìn)展的前提下，我們一定要鞏固來之不易的成果，切實(shí)把尼江兩村工作作為首要政治任務(wù)來抓，我們必須在繼續(xù)做好群眾思想工作上下功夫，在項(xiàng)目監(jiān)管和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，為尼江兩村群眾生產(chǎn)生活水平提高提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

——做好群眾思想工作上下功夫。我們一定要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研尼江兩村的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)尼江問題的有關(guān)指示精神，全力把尼江兩村打造成“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定村、文明富裕村、堅(jiān)強(qiáng)堡壘村、先進(jìn)模范村”。目前，尼江兩村各項(xiàng)工作正在有序開展，我們要緊密結(jié)合十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治理，增強(qiáng)群眾法制觀念和法律意識(shí)，促使尼江問題走上法制化軌道。積極做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ鳎龑?dǎo)群眾跳出尼江看尼江，跳出草山謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo)兩村群眾減畜退牧，支持興辦農(nóng)家樂、牧家樂等特色生態(tài)旅游業(yè)，使旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)畜牧業(yè)成為尼江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，早日把兩村打造成生態(tài)文明建設(shè)示范村，大幅度提高兩村群眾生產(chǎn)生活水平。

——項(xiàng)目監(jiān)管和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫。今年尼江兩村涉及的項(xiàng)目多、投資額度大，縣直相關(guān)部門單位要加強(qiáng)與省州對(duì)口部門的銜接工作，特別是要加大兩村項(xiàng)目建設(shè)用地協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研工作，拿出切實(shí)可行的操作方案，抓緊做好各類項(xiàng)目前期工作，確保在封凍期結(jié)束時(shí)各類項(xiàng)目按計(jì)劃和進(jìn)度實(shí)施，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾看到中央和省州縣發(fā)展尼江兩村的信心和決心，徹底化解兩村群眾的歷史積怨，全力維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要蹲點(diǎn)抓項(xiàng)目，縣直各部門單位要抽調(diào)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，長(zhǎng)期駐守尼江兩村，督查各類項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題，積極營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍，確保尼江兩村各類項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)力

2014年通過舉辦旅游藝術(shù)節(jié)，與上海銘格公司簽訂旅游營(yíng)銷合作協(xié)議，有力地提升了卓尼的知名度，使前來我縣旅游的人數(shù)和創(chuàng)綜合收入與同期相比有了大幅增加。為此，今年要繼續(xù)做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在旅游宣傳和促銷上下功夫，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣今后的支柱產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾收入奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。我縣資源稟賦小而全，農(nóng)林牧兼營(yíng)，但都形不成比較優(yōu)勢(shì)，唯有旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全州旅游發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，以大峪溝為龍頭，四溝兩峽協(xié)調(diào)推進(jìn)，以車巴溝被列為風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園為契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和財(cái)政投入，今年開工建設(shè)大峪溝景區(qū)旗布林卡至一線天至月亮門旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“楊土司烈士”紀(jì)念館，并全力做好車巴地區(qū)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，使項(xiàng)目能夠盡早落地建設(shè)。

——旅游宣傳和促銷上下功夫。以去年舉辦的旅游藝術(shù)節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加大對(duì)外宣傳和營(yíng)銷力度，繼續(xù)辦好國(guó)際自駕狂歡節(jié)活動(dòng)，積極開發(fā)生態(tài)旅游和民俗體驗(yàn)游，加大與周邊地區(qū)的旅游深度合作，充分利用得天獨(dú)厚的資源稟賦，吸引更多的外來游客，力爭(zhēng)今年的游客人數(shù)和旅游收入有大幅度增加。同時(shí)，進(jìn)一步加大旅游和文化的深度融合，充分利用我縣五大文化資源，在宣傳和推介上注重挖掘卓尼深厚的文化底蘊(yùn)與旅游相結(jié)合，使我縣的各類旅游資源和文化對(duì)外展現(xiàn)，切實(shí)提升對(duì)外形象。

三、全力推進(jìn)農(nóng)牧村工作，切實(shí)增加農(nóng)牧民群眾收入

為到2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們一定要在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上下功夫，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下功夫，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)上下功夫，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧村生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，通過采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)細(xì)致地工作，使農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)得到健康有序發(fā)展，著力提高農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平。

——農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上下功夫。從草畜平衡來講，今年要加大對(duì)雜畜的淘汰力度，進(jìn)一步加大犏牛、藏羊繁育、奶牛養(yǎng)殖和牛羊育肥等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)村和專業(yè)合作社的管理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上引進(jìn)良種牛羊等牲畜，縮短各類牲畜的出欄時(shí)間，使各類牲畜提質(zhì)增效，有效增加農(nóng)牧民群眾收入。力爭(zhēng)年末各類牲畜總增率、出欄率、商品率再有新的提高。針對(duì)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)土地產(chǎn)出量少的實(shí)際，適度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用有限的土地產(chǎn)出高效的農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)增加農(nóng)牧民群眾的實(shí)際收入。同時(shí)，在去年實(shí)施2個(gè)試點(diǎn)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，今年要加大土地確權(quán)登記工作，確保農(nóng)牧村各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。近年來，縣上在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量細(xì)致的調(diào)研工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際基本形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，但在做大做強(qiáng)農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)方面還顯得不夠。我們?cè)诰唧w工作中要根據(jù)省內(nèi)外各種需求，及時(shí)掌握國(guó)家政策導(dǎo)向，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使我們的農(nóng)畜產(chǎn)品能夠及時(shí)向外銷售，爭(zhēng)取農(nóng)牧民群眾獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也要多想辦法、多出實(shí)招，不能一味地局限于某種農(nóng)畜產(chǎn)品，要進(jìn)行大膽實(shí)踐和探索，切實(shí)找到符合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民群眾所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康。

——特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上下功夫。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的法寶，是提高獲利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。充分利用高原農(nóng)牧業(yè)資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加快發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品，加大日光溫室蔬菜種植力度，提升種植水平，擴(kuò)大中藏藥材種植面積，加大規(guī)范化種植規(guī)模，打造高原有機(jī)綠色蔬菜和藥材品牌，想方設(shè)法延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。既要充分利用特色資源的優(yōu)勢(shì)，又要注重發(fā)揮自主創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓的作用，使農(nóng)牧民群眾充分依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增收增效。2014年全縣的中藏藥材種植面積達(dá)到6.5萬畝，首次超過糧食作物面積，這也充分說明了我們?cè)谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面得到廣大農(nóng)牧民群眾的認(rèn)同，由于各類藥材受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，價(jià)格波動(dòng)較大，藥農(nóng)收入明顯受到影響，因此要在藥材加工方面多做文章，要在引進(jìn)企業(yè)來我縣投資辦廠和精深加工上下功夫，使藥材產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，著力增加種植戶增收渠道。縣藥材部門和種植戶要充分利用今年我縣作為全省電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)縣的有利機(jī)遇，全力宣傳推介我縣藥材品種、品質(zhì)和特點(diǎn)，使全縣的藥材向更廣渠道銷售，切實(shí)增加種植戶的收入。

——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步加大國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策的宣傳力度，讓農(nóng)牧民群眾更加清楚地了解補(bǔ)貼內(nèi)容和范圍，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要深入細(xì)致地把黨和政府的惠民政策宣傳到位，做到不留死角，避免引起部分群眾不了解政策而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)村入戶了解群眾的基本生活情況，對(duì)需要救助的農(nóng)牧民群眾給予及時(shí)救助，確保農(nóng)牧民群眾的正常生產(chǎn)生活不受影響。在發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金的同時(shí)，縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕資金截留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。通過采取一系列有效的措施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在執(zhí)行中不走樣，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，增加農(nóng)牧民群眾政策性收入。

四、深入實(shí)施“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全力打好扶貧攻堅(jiān)硬仗

受縣域地理?xiàng)l件和資源的限制，全縣的扶貧攻堅(jiān)工作既是全省全州的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最難啃的硬骨頭，要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重中之重不動(dòng)搖，到2016年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)任務(wù)。按照“1236”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)和“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在富民產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，在金融支持力度上下功夫，今年繼續(xù)整合各類涉農(nóng)資金2.29億元，全縣減貧1萬人以上，全力做好中部5鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作，鞏固北部6鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)成果，打好農(nóng)牧民群眾增收的硬仗。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。今年我們要舉全縣之力抓好扶貧攻堅(jiān)工作，使全縣的農(nóng)牧民群眾實(shí)際收入按既定目標(biāo)完成或超額完成，為到2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)提供有力地保障。我們要按照“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，投資12293萬元資金用于中部5鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修村道58.8公里，巷道硬化44.3公里，砂化道路15.2公里，農(nóng)用便橋12座；新修防洪河堤32.5公里，維修人飲工程17處，新修灌溉水渠2.7公里；完成危舊房改造816戶、整治農(nóng)田1500畝；新建幼兒園3所，衛(wèi)生院2處、敬老院4所、生活垃圾堆放點(diǎn)5處、村級(jí)文化廣場(chǎng)7個(gè)、安裝太陽能路燈114盞。

——富民產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。今年，我們繼續(xù)做強(qiáng)做大農(nóng)牧村的產(chǎn)業(yè)培育，特別是針對(duì)不同區(qū)域制定不同的產(chǎn)業(yè)培育，使廣大農(nóng)牧民群眾能夠自覺地參與到產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上來，只有通過產(chǎn)業(yè)培育和壯大，才能徹底改變以前單一的扶貧模式，使農(nóng)牧民群眾真正從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中受益，特別是在發(fā)展犏雌牛和藏羊育肥方面要進(jìn)行引導(dǎo)。并積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民群眾在景區(qū)周邊開展農(nóng)（牧）家樂經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。今年計(jì)劃在中部5鄉(xiāng)整合10416.28萬元資金用于引進(jìn)牦牛和犏雌牛2338頭、藏羊6920只，新建養(yǎng)畜暖棚416座、藥材種植13980畝、青稞種植10420畝、牧草種植400畝、苗木種植400畝。

——金融支持力度上下功夫。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)性貸款，實(shí)現(xiàn)牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款和婦女小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。繼續(xù)加強(qiáng)與省州相關(guān)部門和雙聯(lián)單位的對(duì)口銜接，使更多幫扶資金注入擔(dān)保基金或貧困村互助資金，擴(kuò)大信貸規(guī)模。今年要在去年發(fā)放雙聯(lián)貸款和婦小貸的基礎(chǔ)上，集中整合各類貼息資金用于扶貧攻堅(jiān)，特別是對(duì)中部5鄉(xiāng)要加大雙聯(lián)貸款力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)人和專業(yè)合作社加大金融支持力度，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化相關(guān)貸款手續(xù)，使急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的個(gè)人和合作社積極利用貸款來發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的實(shí)際收入。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。在去年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，使到戶扶持資金嚴(yán)格兌現(xiàn)到建檔立卡貧困戶手中，做到扶持一戶、脫貧一戶、銷號(hào)一戶。進(jìn)一步增加對(duì)困難低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧有效銜接，集中力量扶真貧、真扶貧，為推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要切實(shí)加大天津市、中建總公司、蘭州市和甘肅省電投對(duì)我縣幫扶援建協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取更多的援建資金投入到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。

五、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須要有重大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)，我們要毫不動(dòng)搖地把重大項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上，集中建設(shè)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。2015年全縣的固定資產(chǎn)投資任務(wù)為24.91億元，要全面完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，我們必須在項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作上下功夫，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理上下功夫，在招商引資上下功夫，確保全年的項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——項(xiàng)目爭(zhēng)取和前期工作上下功夫。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策趨向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，積極謀劃和爭(zhēng)取一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)卓尼至碌曲、江可河至迭部?jī)蓷l二級(jí)公路。進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)細(xì)致地做好匯報(bào)銜接工作，使更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省上的投資計(jì)劃。今年除尼江兩村項(xiàng)目外，新建和續(xù)建項(xiàng)目多，我們必須全力開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，抓好土地征遷工作，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備，保證各類項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃落地實(shí)施。

——項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理上下功夫。今年全縣在建項(xiàng)目達(dá)116項(xiàng)（除尼江兩村外），其中新建項(xiàng)目81項(xiàng)、續(xù)建項(xiàng)目35項(xiàng)，特別是要加大2014年保障性安居工程、小族坪水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房、新城區(qū)道路及排水工程、昱祥家園商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目、洮硯產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、古雅德吉大酒店等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)力度，確保續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃完成，使項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。北濱河路延伸工程、城北山和城南山防洪工程、城區(qū)所藏洮河大橋、城區(qū)古雅洮河大橋、災(zāi)后交通恢復(fù)重建項(xiàng)目、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤工程等新建項(xiàng)目要及早開工建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為全面完成固定資產(chǎn)投資提供有力保障。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建各類項(xiàng)目，各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門單位要靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，將災(zāi)后重建的所有項(xiàng)目都進(jìn)行“回頭看”，確保按時(shí)全面完成建設(shè)任務(wù)。縣發(fā)改部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)管理力度，力爭(zhēng)做到每一個(gè)項(xiàng)目手續(xù)完備，在去年雙審過程中個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位存在手續(xù)不全、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題。今年各項(xiàng)目建設(shè)主管單位要切實(shí)做好項(xiàng)目管理，確保各類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。

——招商引資上下功夫。要積極組織和參加各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用卓尼對(duì)外信息平臺(tái)，使更多的省內(nèi)外投資商走進(jìn)卓尼、了解卓尼、來卓尼投資興業(yè)。今年要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資宣傳力度，使招商引資項(xiàng)目建設(shè)投資在全縣固定資產(chǎn)投資中所占比重越來越大。力爭(zhēng)前櫳商貿(mào)樓開發(fā)項(xiàng)目、杰伯山天然礦泉水開發(fā)項(xiàng)目、卓尼縣生態(tài)旅游服務(wù)中心和上河商貿(mào)大樓等項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，防止部分項(xiàng)目夸大投資、變相圈地、騙取政策和資金的行為。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、高端生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。

——“十三五”規(guī)劃編制上下功夫。圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越和社會(huì)長(zhǎng)治久安兩個(gè)總?cè)蝿?wù)，以中央和省上支持藏區(qū)政策為依據(jù)，準(zhǔn)確把握卓尼所處的歷史方位和階段性特征，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照輕重緩急的原則，高起點(diǎn)、大手筆謀劃好我縣“十三五”規(guī)劃編制，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、改革開放和民生改善等方面深入研究，集思廣益，完善發(fā)展思路。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把規(guī)劃目標(biāo)與項(xiàng)目支撐結(jié)合起來，把國(guó)家的各項(xiàng)支持政策落實(shí)到具體項(xiàng)目上，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

六、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是卓尼最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并舉，努力把卓尼建成生態(tài)文明示范區(qū)。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，全力做好黃河水源地補(bǔ)給區(qū)項(xiàng)目，全年完成植樹造林0.5萬畝、義務(wù)植樹53萬株，進(jìn)一步加大縣城周邊的面山綠化工程。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)城區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)配套的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，解決好城區(qū)飲用水、生活環(huán)境等受污染問題。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂挖亂占、毀林開荒、盜獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，堅(jiān)定不移地守護(hù)卓尼的青山綠水。大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)利用太陽能等可再生能源。力爭(zhēng)開工建設(shè)生態(tài)文明示范工程、草原沙化治理項(xiàng)目、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、城區(qū)水源地建設(shè)項(xiàng)目、木耳鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、扎古錄供水工程、巴都河小流域治理和藏巴哇鄉(xiāng)石窯溝防洪工程等項(xiàng)目建設(shè)。

七、以城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展承載力

把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)家和省州全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史機(jī)遇，在完善城市規(guī)劃體系上下功夫，在城區(qū)改造和改善人居環(huán)境上下功夫，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上下功夫，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

——完善城市規(guī)劃體系上下功夫。集思廣益，科學(xué)決策，謀劃好城區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，發(fā)揮好縣城規(guī)劃的指引性和約束力。集中精力抓好土地儲(chǔ)備和項(xiàng)目申報(bào)力度，運(yùn)用市場(chǎng)化手段籌集資金，建立健全多元化投入機(jī)制，加大城區(qū)供水、排污、供暖管網(wǎng)的檢修力度，以及修建新城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)全面完成城南濱河?xùn)|路步行街及給排水工程和城區(qū)道路及給排水改擴(kuò)建工程并投入使用。

——城區(qū)改造和改善人居環(huán)境上下功夫。自“城中村”改造以來，從上城門到唐尕川由原來的參差不齊、雜亂無章住房到現(xiàn)在整潔干凈的保障性安置小區(qū)，廣大城區(qū)群眾的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，今年要全力做好第三批拆遷工作，確保保障性安居工程按期順利開工建設(shè)。同時(shí)，著力抓好城市管理，開展廣泛宣傳，大力開展查非糾違整治行動(dòng)，堅(jiān)決清理和打擊土地非法交易，對(duì)違法違規(guī)建筑進(jìn)行糾正、嚴(yán)處和拆除，堅(jiān)決禁止新增違法建筑，創(chuàng)造更安全、更文明、更舒適的環(huán)境。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)同建同治，在城鄉(xiāng)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)同推進(jìn)、設(shè)施同建設(shè)、環(huán)境同治理、事務(wù)同管理等“五同”上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制，著力提高群眾主動(dòng)性和參與度；突出抓好基層基礎(chǔ)工作，建立健全常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和經(jīng)營(yíng)秩序整治力度，確保城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

——重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上下功夫。為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度，讓更多的農(nóng)牧民群眾集中在城區(qū)或就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，全面做好農(nóng)牧村戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等工作，確保農(nóng)牧民群眾在享受國(guó)家農(nóng)村政策不變的前提下，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)提高廣大人民群眾的生活環(huán)境和幸福指數(shù)。年內(nèi)全面完成木耳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目并投入使用。及早開工建設(shè)扎古錄鎮(zhèn)道路排水及橋梁改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)扎古錄鎮(zhèn)集中供熱工程、阿子灘鄉(xiāng)道路及給排水工程、尼巴鄉(xiāng)道路及給排水工程、刀告鄉(xiāng)道路及給排水工程、扎古錄供水工程。特別是要充分利用省直相關(guān)部門單位支持尼江兩村發(fā)展的難得機(jī)遇，加快車巴地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

八、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，我們必須在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上下功夫，在加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作上下功夫，在提高人口和計(jì)劃生育工作上下功夫，在加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作上下功夫，切實(shí)抓好省州確定的各項(xiàng)民生實(shí)事，著力提升社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的質(zhì)量和水平。

——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上下功夫。突出強(qiáng)化學(xué)校管理、狠抓教師隊(duì)伍、提高教育質(zhì)量，實(shí)施優(yōu)師工程，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批學(xué)科領(lǐng)域帶頭人，提高教育整體水平。全力抓好學(xué)前教育幼兒園改造建設(shè)工程，確保年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加快縣一中校舍災(zāi)后重建項(xiàng)目和柳林小學(xué)綜合教學(xué)樓的收尾工程，確保秋季投入使用；全面完成2015年薄弱學(xué)校改造任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)柳林中學(xué)職工周轉(zhuǎn)房、柳林中學(xué)體育場(chǎng)和柳林小學(xué)體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

——加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作上下功夫。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是全面抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)全民醫(yī)保工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。積極抓好重大疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等工作。

——提高人口和計(jì)劃生育工作水平上下功夫。要全面加強(qiáng)人口的科學(xué)管理與控制，全年人口出生率控制在10.9‰以內(nèi)，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到98%以上。繼續(xù)在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果和利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，使全縣的人口和計(jì)劃生育水平再上新臺(tái)階。

——加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作上下功夫。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，抓好農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、被征地農(nóng)牧民群眾的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。將保障性安居工程的保障范圍從本地戶籍住房困難家庭向進(jìn)城務(wù)工人員等延伸，切實(shí)把住房分配給急需家庭。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

九、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，努力構(gòu)建和諧卓尼

緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素。要加強(qiáng)社會(huì)管理，堅(jiān)決防止群體性不穩(wěn)定事件發(fā)生。堅(jiān)持以人為本和服務(wù)為先的工作理念，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。進(jìn)一步加大政法隊(duì)伍自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高文明執(zhí)法和公正司法水平。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題，化解民怨，凝聚民心，從源頭上遏制群體性上訪。進(jìn)一步開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，密切軍政、軍民和警民關(guān)系，不斷強(qiáng)化民兵、預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)，扎實(shí)開展國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。全力抓好安全生產(chǎn)發(fā)展，積極落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，形成“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)體系。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步提高宗教事務(wù)的依法管理、社會(huì)管理和民主管理水平，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度，全力排查各類過期和不合格食品藥品等，確保全縣廣大人民群眾的食品和用藥安全。繼續(xù)深入開展“六五”普法教育，適時(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，努力構(gòu)建“和諧卓尼、幸福卓尼”。

打造人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表，打鐵還需自身硬，要全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗上下功夫，在強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，在強(qiáng)化依法行政和科學(xué)行政上下功夫，在強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)和效能提升上下功夫，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，努力打造人民滿意的政府。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗上下功夫。全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大查處各類違紀(jì)違法案件力度，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全國(guó)土資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、政府投資項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)決治理和糾正各種不正之風(fēng)，始終把人民賦予的權(quán)力用來為民謀利，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

——強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政策資源，提高政策措施的針對(duì)性、實(shí)效性，幫助企業(yè)解決融資難、投資難、創(chuàng)新難等問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷提高政府服務(wù)效率。認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。

——強(qiáng)化依法行政和科學(xué)行政上下功夫。政府系統(tǒng)干部職工要帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，特別是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)提案的辦理實(shí)效。堅(jiān)決執(zhí)行政府各項(xiàng)工作規(guī)則，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善公開辦事制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步加大法制建設(shè)進(jìn)程，依法維護(hù)人民群眾權(quán)益，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，使依法治縣工作邁上新臺(tái)階。

——強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)和效能提升上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院約法三章、省委雙十條和州委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和超標(biāo)準(zhǔn)接待行為。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支。嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開短會(huì)，行短文，講短話、講實(shí)話、講管用的話，把更多精力投入到抓發(fā)展和為民服務(wù)上。不搞形式主義，不做官樣文章，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、得民心的好事，努力追求卓尼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。繼續(xù)深入開展“庸懶散奢貪”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為，堅(jiān)持狠抓落實(shí)，看準(zhǔn)的事情，就要堅(jiān)持不放。安排部署的工作，就要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印、抓鐵有痕，真抓實(shí)干。

各位代表，今天的卓尼天時(shí)、地利、人和，心齊、氣順、勁足，正是我們干實(shí)事、干大事、干成事的大好時(shí)機(jī)。讓我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)向上的干勁，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分激發(fā)開拓創(chuàng)新的銳氣，下定決心，奮力譜寫卓尼超常發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的嶄新篇章！

【關(guān)閉窗口】