一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民和廣大干部職工，緊緊圍繞州委“五大建設(shè)”和縣委“五抓五區(qū)”發(fā)展思路，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，卓有成效地全面完成了縣第十七屆人大一次會議上確定的各項目標任務(wù)，譜寫了城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、社會和諧的新篇章，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)的大好局面。

——經(jīng)濟總量快速增長，綜合實力明顯提升。縣政府始終堅持穩(wěn)中求快的總基調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓項目、夯基礎(chǔ)、惠民生，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。止2012年底，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.62億元，同比增長15%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2.99億元，同比增長8 %；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值3.14億元，同比增長20.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值4.49億元，同比增長16.5%。預(yù)計完成大口徑財政收入1.24億元，同比增長11.84%；完成地方財政收入5687萬元，同比下降3.63%。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.58億元，同比增長18.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到13689元，同比增長17.5%。農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達到3324元，凈增519元，同比增長18.5%。各項經(jīng)濟綜合指標均全面完成。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，農(nóng)牧村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)深入實施“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略，著力推進“一特四化”建設(shè)，2012年新選點建設(shè)試點村32個，培育發(fā)展專業(yè)合作社61個，新建聯(lián)戶牧場12個。預(yù)計年末全縣各類牲畜存欄達48.02萬頭（匹、只），總增率、出欄率、商品率分別達到34.2%、46.53%、38.03%，肉產(chǎn)量達10045噸，奶產(chǎn)量達6690噸，預(yù)計農(nóng)牧業(yè)增加值達2.99億元，同比增長8%以上。繼續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技投入，進一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，促進農(nóng)牧村經(jīng)濟健康發(fā)展，全年農(nóng)作物播種面積達到15.87萬畝，糧食產(chǎn)量達1.28萬噸、油料產(chǎn)量達0.43萬噸。同時，在原有蔬菜日光溫室的基礎(chǔ)上，新建了20座，繼續(xù)完善已建成日光溫室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更換棚模600座、安裝卷簾機251臺、更換草簾370座、更新供水設(shè)備100座，目前全縣共741座投入生產(chǎn)，為農(nóng)牧民群眾的增收增效奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，重點項目建設(shè)取得新進展。緊緊抓住國家支持民族地區(qū)有利政策機遇，積極做好重大項目的論證、爭取和建設(shè)。全年共組織實施項目84項，其中續(xù)建31項，新建53項，完成固定資產(chǎn)投資14.71億元，同比增長34.5%。農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)方面：2011年易地搬遷項目、游牧民定居工程、牛羊育肥小區(qū)建設(shè)項目、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)項目、退牧還草工程、2012年整村推進項目、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、中小河流治理項目和基本口糧田建設(shè)項目已全面完成建設(shè)任務(wù)。水利電力方面：小河口水電站續(xù)建項目累計完成投資6573萬元，目前已試運行發(fā)電；入吾水電站已全面完成建設(shè)任務(wù)，累計完成投資18828萬元，兩臺機組已于去年5月份運營發(fā)電；聯(lián)珠橋水電站續(xù)建項目，累計完成投資4669萬元，計劃今年試運行發(fā)電；多架山水電站改擴建項目，完成投資9800萬元，已全面完成建設(shè)任務(wù)待驗收；麻路水電站改擴建項目和2012年人畜飲水工程已全面竣工；小族坪水電站累計完成投資5191萬元，目前完成設(shè)備購置及征地工作。道路交通方面：岷合二級公路（卓尼段）續(xù)建項目，累計完成投資56217萬元；合冶路（卓尼段）完成投資15088萬元；多壩至一線天公路改建工程、通暢工程和村村通工程已全面完成建設(shè)任務(wù)并交付使用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面：縣城生活垃圾處理工程已竣工并投入使用；城區(qū)生活污水處理工程已竣工待驗收；城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建項目已開工建設(shè)，完成投資900萬元；木耳鎮(zhèn)道路給排水改擴建項目已完成路基工程，完成投資1500萬元；城區(qū)集中供熱工程已完成管網(wǎng)鋪設(shè)和基礎(chǔ)工程，完成投資2000萬元；城南濱河?xùn)|路步行街及給排水建設(shè)項目、城區(qū)道路及給排水改擴建項目和新城區(qū)濱河路及給排水工程均已完成可研并批復(fù)，今年封凍期結(jié)束后即可開工建設(shè)。基層政權(quán)建設(shè)方面：縣四大班子及縣直機關(guān)辦公用房建設(shè)項目已完成十四層主體工程，完成投資2700萬元；農(nóng)牧系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目、卓尼縣政府接待中心建設(shè)項目、縣直機關(guān)干部職工周轉(zhuǎn)房、縣地稅局辦公樓、縣法院審判庭建設(shè)項目已全部完成主體工程；縣廣播影視綜合業(yè)務(wù)樓已完成三層主體；洮硯鄉(xiāng)、申藏鄉(xiāng)和康多鄉(xiāng)政府辦公用房已進入外粉內(nèi)飾階段；扎古錄鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房已完成建設(shè)任務(wù)待驗收；藏巴哇鄉(xiāng)、洮硯鄉(xiāng)、申藏鄉(xiāng)、尼巴鄉(xiāng)和刀告鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)的干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目均已完成項目前期工作。保障性安居工程方面：2011年廉租住房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造工程、公共租賃房、限價商品房和國有林場危舊房改造均已全面完成建設(shè)任務(wù)；2012年廉租住房結(jié)合“城中村”改造工程已超額完成建設(shè)任務(wù)。社會事業(yè)方面：縣一中教學(xué)生活綜合樓建設(shè)項目、柳林中學(xué)2號宿舍樓建設(shè)項目、尼巴學(xué)校教學(xué)樓、縣藏醫(yī)院續(xù)建項目、縣醫(yī)院高壓氧艙及附屬設(shè)施、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目、校舍安全工程和學(xué)前教育建設(shè)項目均已全面完成建設(shè)任務(wù)。州慶獻禮項目方面：上卓溝地質(zhì)災(zāi)害治理項目、濱河路東段道路及給排水工程和城區(qū)洮河堤防延伸一、二期工程已全面完成建設(shè)任務(wù)；城區(qū)民族特色化改造及“五化”項目正在加緊建設(shè)；天然氣入卓工程已完成前期各項工作；2012年廉租住房已完成65%的主體工程；農(nóng)牧村危舊房改造工程已全面完成建設(shè)任務(wù)。2012年與州政府簽訂的10個項目前期工作和10個重點爭取項目已全部完成，部分項目已開工建設(shè)。同時，縣上自我加壓，積極爭取項目和資金，下大力氣做好舊城區(qū)改造，扎實推進“城中村”改造工程，目前已開工建設(shè)20棟，完成投資7500萬元。2012和2013年“城中村”改造工程共涉及277戶，截至目前，簽訂協(xié)議206戶、完成拆除161戶，“城中村”工程改造的全面建設(shè)，將切實改善舊城區(qū)的供電、供熱、安全飲水、排污和各支街道的交通設(shè)施滯后問題，使城區(qū)廣大群眾生活更加舒適方便。

——運行監(jiān)管不斷加強，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。堅持優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以水電資源開發(fā)為主的特色工業(yè)。預(yù)計完成工業(yè)增加值3.09億元，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1億元；規(guī)模以下工業(yè)增加值完成2.09億元；完成發(fā)電量16.4億千瓦時，同比增長36%。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，我們高度重視環(huán)境保護問題，切實加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，特別是對重點耗能企業(yè)提出了具體要求，使節(jié)能降耗各項指標控制在州定目標以內(nèi)。縣政府還積極倡導(dǎo)行政辦公節(jié)約與降耗，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位簽訂了節(jié)能降耗目標責(zé)任書，納入了年度考核，勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚得到全縣廣大干部職工的重視和關(guān)注。同時，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展了安全生產(chǎn)專項治理，加大了重大危險源和重大隱患的監(jiān)控整治，加強了企業(yè)員工的法律、業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，使重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

——征收力度不斷加強，財政保障能力逐步提高。2012年我縣財政收入征管任務(wù)重、財源缺、難度大，為確保圓滿完成全年目標任務(wù)，我們周密部署、精心組織，強化責(zé)任，狠抓各項措施落實，繼續(xù)加大重點稅源的征收力度，預(yù)計完成縣級收入5687萬元，占年初預(yù)算任務(wù)5592萬元的101.7%。千方百計地兌現(xiàn)落實各項民生資金，想方設(shè)法及時配套重點項目建設(shè)資金，力盡所能地保證各項正常開支及應(yīng)急開支，全年各項支出累計達到12.03億元，同比增長13.43%，財政保障能力和水平得到持續(xù)提升。

——扶貧開發(fā)不斷加強，社會效益成效明顯。牢固樹立“大扶貧”觀念，結(jié)合新一輪西部大開發(fā)有利政策機遇，全年完成了10個整村推進項目。就地就近發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加農(nóng)牧民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.74萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收達到1.65億元，實現(xiàn)了重大項目建設(shè)勞力保障與勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”目標。社會幫扶成效明顯，積極向蘭州市、省電力投資集團公司等幫扶單位銜接匯報，大力爭取，部分援建項目和資金已落實到位。高度重視貧困人口問題，有效解決絕對貧困人口1萬人。同時，在藏巴哇鄉(xiāng)和洮硯鄉(xiāng)發(fā)展林果業(yè)基地，開辟了從無到有的新局面，栽植經(jīng)濟林果50畝。在九甸峽庫區(qū)建立了5個網(wǎng)箱養(yǎng)魚，投放魚苗11.5萬尾，年產(chǎn)25噸、產(chǎn)值達150萬元。林果經(jīng)濟和養(yǎng)魚業(yè)的試驗成功為庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活找到了一條新的出路。

——開發(fā)開放步伐加快，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。我們繼續(xù)堅持“走出去、引進來”相結(jié)合的方式，積極組織參加“蘭洽會”，今年新簽約項目7項，其中4項已落地實施，合同引資達6.64億元，是我縣歷年來引進資金最多的一年。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”深入推進，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，旅游接待及服務(wù)能力明顯提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，全縣旅游經(jīng)濟保持了穩(wěn)步增長，新建的旗布林卡渡假公園已完成主體工程。全年共接待游客22.55萬人次，同比增長28%，實現(xiàn)旅游綜合收入達9315.7萬元，新增旅游就業(yè)144人，同比增長31%。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。始終把發(fā)展社會事業(yè)作為解決群眾熱點難點問題的根本舉措，全面落實黨和國家的各項政策，不斷加大本級投入，社會事業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育體制改革有序推進，“兩基”成果全面鞏固提升，教育管理逐步規(guī)范，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。“兩免一補”政策得到全面落實，共發(fā)放補助資金1963.36萬元；全面實施農(nóng)牧村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃，發(fā)放營養(yǎng)改善補助資金726萬元，11000多名學(xué)生受益；嚴格執(zhí)行普通高中國家助學(xué)金發(fā)放工作，為890名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金133萬元；進一步規(guī)范生源地助學(xué)貸款工作，為503名學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款249萬元。堅持把提高人民健康水平擺在突出位置，繼續(xù)深入實施醫(yī)療衛(wèi)生改革制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施明顯改善，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，新農(nóng)合參合率達98.24%，群眾看病難、看病貴問題逐步緩解。堅持把人口和計劃生育工作納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好人口和計劃生育創(chuàng)國優(yōu)工作，加大經(jīng)費投入力度，按照創(chuàng)國優(yōu)標準，全年共投入817萬元用于改善基層計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，著力提升計生服務(wù)水平，為今年創(chuàng)國優(yōu)奠定了堅實的基礎(chǔ)。全縣人口出生率16.14‰，農(nóng)牧村符合政策生育率達到96.49%，人口自增率9.3‰。全面落實計劃生育獎勵扶助、少生快富、特別扶助和特困家庭救助政策，落實獎勵資金168.7萬元；堅持把宣傳思想和文化事業(yè)作為精神文明建設(shè)的主陣地，大力實施文化“八個一”工程，不斷加大文化市場監(jiān)管和文化遺產(chǎn)保護力度。全面完成了文化體制改革工作，成立了卓尼縣五彩藏族風(fēng)情演藝有限公司和甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司卓尼縣分公司。籌措資金新建了演藝大廳，有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造已進入入戶安裝調(diào)試階段，土司紀念館布展全面完成并投入使用。

——民生投入不斷加大，人民生活顯著改善。我們把落實民生實事作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際行動，全力抓好民生實事的落實。3000戶農(nóng)牧村危舊房和100戶農(nóng)牧村貧困殘疾人危房改造項目已全面完成建設(shè)任務(wù)；1800套廉租住房已完成主體工程65%以上；農(nóng)牧村21處飲水安全工程已全面完成；1.3萬戶的“戶戶通”安裝建設(shè)任務(wù)已全面完成；堅持不懈地做好就業(yè)工作，千方百計地拓寬就業(yè)渠道，通過選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)牧村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“三支一扶”、“進村社區(qū)”、事業(yè)單位公開招考等多種途徑，安置大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人共364名；嚴格落實“一冊明、一折統(tǒng)”的資金兌現(xiàn)，全年發(fā)放糧食直補、“家電下鄉(xiāng)”補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)資金7454.6萬元；按照公開、公平、公正的原則，對人均居住面積15平方米以下城鎮(zhèn)居民及時發(fā)放廉租住房租賃補貼195萬元；進一步擴大農(nóng)牧村貧困群眾低保覆蓋面，享受農(nóng)村低保達7924戶27203人，占全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)的30.5%；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準，及時報銷各類醫(yī)療費用1786.25萬元；切實加強價格監(jiān)管，整頓市場秩序，全縣居民消費價格指數(shù)控制在104以內(nèi)。

——應(yīng)急救援體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。堅持不懈地抓了全縣防洪及地質(zhì)災(zāi)害排查、防范和處置等工作，及時編制完成了各類應(yīng)急預(yù)案。面對過去一年頻繁發(fā)生的冰雹洪澇大風(fēng)等自然災(zāi)害，我們科學(xué)應(yīng)對，積極爭取并落實救災(zāi)救濟物資，全年共救助受災(zāi)群眾11904戶，發(fā)放救災(zāi)救助資金965萬元。不斷提高糧食應(yīng)急保障能力，加大縣級糧食儲備庫建設(shè)，糧食儲備規(guī)模達到4500噸。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成了上卓溝泥石流災(zāi)害治理項目和洮河堤防延伸一、二期工程，城區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全得到了有效保障。加強了涉河項目建設(shè)水政管理，依法整治采砂采石、濫墾亂挖等不法行為，全力確保河道及下游周邊群眾安全。

——民主法制進程加快，社會保持和諧穩(wěn)定。按照政府主導(dǎo)、綜合發(fā)展、措施扶持的原則，縣上把徹底解決尼江草山矛盾糾紛問題作為最大的政治任務(wù)和民生工作，花費了大量的人力、財力和物力，從2011年底開始在尼江地區(qū)開展了群眾思想教育和緝槍治暴等工作。并在廣泛聽取各方面意見建議和扎實做好群眾工作的基礎(chǔ)上，于去年5月10日，縣政府正式宣布了《卓尼縣人民政府關(guān)于尼巴鄉(xiāng)尼巴村江車村草山糾紛問題的處理決定》，抽調(diào)1600余名工作人員、公安干警、武警官兵和民兵進駐兩村，對兩村群眾進行法制宣傳教育活動，有力地維護了該地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。并針對兩村群眾生產(chǎn)生活落后的實際，為與全國同步建成小康社會，實現(xiàn)車巴地區(qū)長治久安和跨越式發(fā)展，積極向省州銜接匯報，計劃發(fā)放困難補助資金1800萬元，在3年時間內(nèi)實施涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、環(huán)境保護、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的68個項目,總投資達2.6億元。通過一年多來的努力工作，保持了車巴地區(qū)的大局穩(wěn)定，可以說，尼江草山矛盾糾紛問題的解決取得了重大進展。繼續(xù)深入推進社會治安防控體系建設(shè)，持之以恒地開展禁毒斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。全年各類刑事案件立案48起，破獲23起，破案率達到48%；受理并查處各類治安案件85起，查處率達到80%，破案率和查處率逐年提高。高度重視信訪工作，全面落實信訪責(zé)任制，努力化解各類矛盾，全年共排查矛盾糾紛76件，調(diào)處化解73件，化解率達到96.1%。全力做好十八大前后的維穩(wěn)工作，加強對重點地區(qū)的社會治安整治，初步形成了上下左右聯(lián)動有序的維穩(wěn)工作機制，針對全州部分縣市發(fā)生的自焚事件，扎實做好了群眾的思想宣傳教育工作，截至目前全縣未發(fā)生一起自焚事件，有力地維護了全縣社會政治大局穩(wěn)定。同時，我們正視改革攻堅和利益調(diào)整時期的各類矛盾，扎實開展了“雙聯(lián)”行動下基層矛盾排查調(diào)處活動，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，有力地促進了和諧社會建設(shè)。通過開展“雙聯(lián)”幫扶活動，省州縣鄉(xiāng)3858名干部職工與4268戶農(nóng)牧民群眾結(jié)成幫扶對子，為農(nóng)牧民群眾增收增效出謀劃策，大辦實事，調(diào)動了農(nóng)牧民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，人民群眾生產(chǎn)生活水平得到不斷提升，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅改善。

——著力改善工作作風(fēng)，政府服務(wù)水平明顯提高。一年來，政府班子成員自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，定期向人大報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，向離退休老干部和黨員干部通報政府工作情況，依法行政工作得到加強。高度重視人大代表和政協(xié)委員意見建議和提案辦理工作，年內(nèi)辦結(jié)人大代表意見建議43件、政協(xié)委員提案23件，辦結(jié)率逐年提高，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的項目已建成投入使用，群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題已得到有效解決。全面推進政務(wù)公開，對關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大事項及時公開，使政府工作的透明度不斷增強，辦事效率不斷提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。縣人民政府政務(wù)大廳正式運行，進駐單位16個，實現(xiàn)了一站式辦理、一條龍服務(wù)，簡化了行政辦事程序，切實提高了行政辦事效率。

同時，民兵、預(yù)備役和國防教育以及國土資源、司法、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、氣象、地震等工作有了新的提高，取得了一定的成績。

各位代表：過去的一年，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。我們千方百計克服多種困難和矛盾，緊緊抓住國家支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展，加大對民族地區(qū)支持的有利機遇，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)明顯進步、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾實惠最多、城鄉(xiāng)面貌煥然一新”的良好局面。這些成績的取得，充分說明了縣委提出的“五抓五區(qū)”總體思路是切合卓尼發(fā)展實際的，各項工作在去年的基礎(chǔ)上都取得了新的進展，部分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮點。2012年政府工作所取得的成績，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警、各族人民群眾以及關(guān)心和支持卓尼經(jīng)濟建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表：回顧2012年的工作，全縣經(jīng)濟建設(shè)取得了明顯進步，人民生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定的大好形勢得到持續(xù)鞏固。但是在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)牧村貧困面大，基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)牧民增收渠道有限，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程緩慢，推進新農(nóng)牧村建設(shè)任務(wù)十分繁重；二是縣域經(jīng)濟總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、速度不夠快、后勁不夠強；重點骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，財源企業(yè)十分匱乏，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)多；三是城鎮(zhèn)化水平低，市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分繁重；四是信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，無序上訪、重復(fù)上訪、鬧訪纏訪、越級上訪和草山糾紛等事件時有發(fā)生，嚴重干擾項目建設(shè)、影響工作秩序的違法違紀行為屢禁不止，教育管理群眾的水平亟待提高；五是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和部分干部職工工作作風(fēng)漂浮，服務(wù)群眾的能力較差，形式主義和行業(yè)不正之風(fēng)沒有徹底根除，行政不作為亂作為現(xiàn)象依然存在。以上問題的存在，充分說明了政府工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的高度重視，在以后的工作中我們要進一步增強憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，不斷探索、勇于實踐，認真加以解決。

關(guān)于2013年政府工作建議

2013年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，在喜迎建州60周年之際，我們將全面貫徹黨的十八大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，以科學(xué)清晰、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，以快人一拍、時不我待的工作作風(fēng)，努力把今年的政府工作做得更好。

2013年政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會這一目標和推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與長治久安兩大任務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以保護生態(tài)環(huán)境為基本前提，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為著力點，以改革開放為動力，以科技進步和人才培養(yǎng)為支撐，以維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定為保障，努力開創(chuàng)具有卓尼特點、時代特征的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展道路。

2013年政府工作預(yù)期奮斗目標：生產(chǎn)總值增長15%，達到12.56億元；固定資產(chǎn)投資增長27%，達到18.7億元；工業(yè)增加值增長19%，達到3.79億元；社會消費品零售總額增長18%，達到3.04億元；大口徑財政收入增長12%，達到13848萬元；農(nóng)牧民人均純收入增長19%，凈增632元，達到3956元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%，達到16016元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；人口自增率控制在10‰以內(nèi)。

圍繞上述奮斗目標，要重點抓好以下十個方面的工作：

一、全力推進“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)牧民群眾收入

黨的十八大報告明確指出，要全面建成小康社會，必須更多地關(guān)注農(nóng)牧村，關(guān)心農(nóng)牧民，支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。加快推進全縣農(nóng)牧村建設(shè)，解決好“三農(nóng)牧”問題，最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是大幅度增加農(nóng)牧民收入。我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識解決好“三農(nóng)牧”問題的重要性、艱巨性，增強工作的緊迫感、責(zé)任感，千方百計增加農(nóng)牧民收入。

——著力推進“一特四化”建設(shè)。繼續(xù)鞏固“一特四化”建設(shè)成果，加強對藏羊繁育、奶牛養(yǎng)殖和牛羊育肥等專業(yè)村的管理，為農(nóng)牧民群眾提供科技跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。特別是針對我縣存在有棚無畜、有畜無草、棚大畜少、暖棚閑置的實際，縣農(nóng)口部門要采取行之有效的措施加以解決。今年，計劃新建農(nóng)牧民專業(yè)合作社20個、聯(lián)戶牧場10個、發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個，扶持培育一批帶動力強的專業(yè)戶，切實提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。進一步加大政策扶持力度，幫助群眾解決貸款難、養(yǎng)畜難和銷售難的問題。

——穩(wěn)步發(fā)展高原綠色蔬菜和中藏藥材產(chǎn)業(yè)。實踐證明，高原綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，是促進農(nóng)牧民增收的重要途徑。在提高技術(shù)含量、穩(wěn)定規(guī)模、增加產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，典型示范帶動，使已建成日光溫室全部種植，不斷提質(zhì)增效，把高原綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)做細做精，努力擴大市場占有率。進一步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大中藏藥材種植力度，今年的藥材種植面積要達到4萬畝，切實加大科技投入力度，加快中藏藥材的研發(fā)和標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化進程。

——不斷完善科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，農(nóng)口部門要積極制定科技人員定期培訓(xùn)計劃，加快科技人員知識更新，力爭為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類技術(shù)服務(wù)，促進農(nóng)牧民共同致富。同時，鼓勵同一產(chǎn)業(yè)、同一類型的農(nóng)牧民專業(yè)合作社重新組合，擴大合作社規(guī)模，提高輻射帶動能力，更好地引領(lǐng)全縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展。

——著力加快扶貧攻堅步伐。今年計劃全面完成12個整村推進項目，完成普通勞務(wù)技能培訓(xùn)800人、科技培訓(xùn)2400人，進一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和政策扶持力度，力爭全年減少貧困人口1萬人。按照“公路沿線、景區(qū)沿點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、集中連片、突出特色”的要求，通過整合易地扶貧搬遷、整村推進、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)和危舊房改造等資金，加大農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施和危舊房改造力度，逐步改善農(nóng)牧村群眾人居環(huán)境。

——擴大林果業(yè)和漁業(yè)發(fā)展規(guī)模。以林下種植、林產(chǎn)品加工等林下經(jīng)濟發(fā)展模式為主，突出發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，以政策支持、科技支撐、資金支持為保障，加大扶持力度，進一步加大土地流轉(zhuǎn)，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增加農(nóng)牧民群眾收入。同時，在特色林果業(yè)發(fā)展方面，采取財政補助、林權(quán)證抵押貸款和林業(yè)項目的爭取來大力引導(dǎo)和發(fā)展林果業(yè)，今年要擴大規(guī)模，完成栽植花椒100畝、核桃200畝。進一步加大九甸峽庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，今年新增4個網(wǎng)箱養(yǎng)魚，計劃投放魚苗15萬尾。

——全面落實惠農(nóng)支農(nóng)政策。加大惠農(nóng)支農(nóng)政策的宣傳力度，使農(nóng)牧民更加了解惠農(nóng)補貼的內(nèi)容及范圍，對補貼明細通過村務(wù)公開及時張榜公示，使農(nóng)牧民對享受的補貼金額一目了然，增加透明度。在補貼發(fā)放過程中，加強督導(dǎo)檢查，杜絕出現(xiàn)截留、挪用、抵扣等現(xiàn)象。通過采取各種有效舉措，確保在貫徹落實中央各項惠農(nóng)政策中不走樣，使農(nóng)牧民真正得到實惠。

二、扎實推進重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

要實現(xiàn)今年的年度工作目標任務(wù)，就必須抓重大項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模，再創(chuàng)投資高峰期。為此，我們要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利政策機遇，繼續(xù)以項目為抓手，定任務(wù)、定責(zé)任、定進度，使項目建設(shè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強動力。

——扎實做好項目爭取工作。準確把握國家政策趨向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，積極謀劃和爭取一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、長遠性、帶動力強的重大項目，加大卓尼至碌曲二級公路的爭取力度，力爭早日開工建設(shè)，認真做好卓尼至?xí)ā⒌慷壒返那捌诠ぷ鳌＿M一步充實完善項目庫，扎實細致地做好匯報銜接工作，力爭使更多的項目納入國家和省上的投資計劃。

——認真開展項目前期工作。按照“冬謀夏干”的要求，對已列入計劃的項目，要加大項目前期工作，積極協(xié)調(diào)省州相關(guān)部門，辦齊各類項目前期手續(xù)，抓好土地征遷工作，擴大土地儲備，確保在封凍期結(jié)束后，利用施工黃金季節(jié)，在保證質(zhì)量的前提下加快項目建設(shè)進度，確保全面完成或超額完成建設(shè)任務(wù)。大峪溝景區(qū)旅游開發(fā)、禪定寺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護、土司紀念館等重大項目的前期工作要抓緊推進。

——全力抓好在建項目建設(shè)。全力實施好各類項目建設(shè)，對已下達的項目，切實抓好進度和質(zhì)量，確保全面完成39個續(xù)建項目和66個新開工項目的建設(shè)任務(wù)。認真實施好農(nóng)牧村公路建設(shè)，不斷延伸鄉(xiāng)村公路的通達程度，提高公路等級，構(gòu)建連接內(nèi)外、便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。全力加快在建電站工程進度，全面完成小族坪、西尼溝水電站年度建設(shè)任務(wù)，加快扎古錄水電站項目前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。年內(nèi)要全面完成縣四大班子及縣直機關(guān)辦公用房、卓尼縣政府接待中心、保障性安居工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、易地扶貧搬遷項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房等重大項目建設(shè)任務(wù)。切實加快“城中村”改造工程進度。全力抓好州慶獻禮項目的實施，確保在規(guī)定時間全面完成建設(shè)任務(wù)。

——著力推進招商引資工作。進一步加大招商引資力度，營造良好的投資環(huán)境，力爭今年的招商引進資金在去年的基礎(chǔ)上有所提升。要加快萬頭豬場太陽能生物綜合利用項目建設(shè)進度，確保及早建成并投入生產(chǎn)運營。切實做好已簽約的杰巴山礦泉水開發(fā)項目、天然花崗巖板材開發(fā)項目和混凝土攪拌站建設(shè)項目建設(shè)工作，確保盡早開工建設(shè)。

三、建立健全各類應(yīng)急體系建設(shè)，切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力

從我縣地理位置和氣候條件來看，屬于山洪和泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，特別是藏巴哇、洮硯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年受災(zāi)嚴重，防災(zāi)減災(zāi)形勢依然十分嚴峻。

——加強災(zāi)害應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照“有災(zāi)必報，報必及時”的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會設(shè)定災(zāi)情信息專報人員和聯(lián)絡(luò)員，保證災(zāi)害信息上報及時、準確、一致。進一步完善災(zāi)害應(yīng)急制度建設(shè)，形成“縱到底、橫到邊”較為完備的救災(zāi)應(yīng)急保障體系，建立“布局合理、功能齊全、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的保障制度，確保各類應(yīng)急工作有序開展。

——提高災(zāi)害預(yù)防與處置能力。對山洪、泥石流、滑坡、強風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，我們將高度關(guān)注，嚴格落實監(jiān)測預(yù)警、搶險救援等各項措施，完善群眾疏導(dǎo)、搶險、撤離、救災(zāi)等各項預(yù)案，加強應(yīng)急演練工作，切實增強群眾自救互救意識，不斷提高抵御自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)對防范能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

——全力抓好防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。全力抓好新城區(qū)防洪工程、城南山防洪工程、城北山防洪工程、洮河干流縣城段堤防工程和藏巴哇石窯溝防洪工程，力爭明年主汛期前全面完成建設(shè)任務(wù)，所有防洪工程都要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，切實發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用。今年，全面完成藏巴哇鄉(xiāng)巴都河流域治理項目，新增保持水土治理面積42.8平方公里，著力提升抵御自然災(zāi)害的能力。

四、加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

牢固樹立“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展觀，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，堅持走經(jīng)濟生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，切實加大生態(tài)環(huán)境保護力度，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線路和施工地點要科學(xué)選址，防止因盲目建設(shè)引起的水土流失及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。保護好河流、森林和草原，以退耕還林、天然林資源保護、“三化”草場治理、荒山造林、面山綠化、土地整理開發(fā)和農(nóng)牧村環(huán)境連片綜合整治為重點，大力開展生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴厲打擊開山炸石、河道采砂等私開濫挖對自然生態(tài)的破壞行為。縣林業(yè)部門要及早著手，加大今年的植樹造林力度，提前定樹種、樹苗，尤其要加大縣城周邊和公路沿線種植力度。今年，全面開工建設(shè)城區(qū)水源地建設(shè)項目、柳林鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、柳林鎮(zhèn)污水處理工程、木耳鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等項目。

五、堅持發(fā)展工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

把加快培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)牧民收入的主線，抓市場體系和龍頭企業(yè)培育，抓政策扶持和科技創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——穩(wěn)步提高工業(yè)比重。繼續(xù)發(fā)展以水電資源開發(fā)為主的特色工業(yè)，目前全縣規(guī)模以上企業(yè)有兩戶，要全面完成今年規(guī)模以上工業(yè)增加值任務(wù)，縣經(jīng)信部門要積極協(xié)調(diào)卓尼縣浙河水電開發(fā)有限責(zé)任公司，將錄巴寺水電站納入規(guī)模以上企業(yè)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1億元以上，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率。

——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣旅游業(yè)已初具規(guī)模，但是景區(qū)僅僅停留在自然觀光層面上，旅游“回頭客”不多。在今后的工作中，我們要緊緊依托大峪溝國家4A級旅游景區(qū)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，進一步加快木耳鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，將木耳鎮(zhèn)和大峪溝景區(qū)緊密結(jié)合起來，把木耳鎮(zhèn)打造成景區(qū)旅游服務(wù)基地，把大峪溝景區(qū)開發(fā)成高端旅游景點，進而推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取投資渠道，盡早對康多峽旅游景區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，認真組織實施省電力投資集團公司對口幫扶的九甸峽景區(qū)公路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)功能，充分利用庫區(qū)水資源優(yōu)勢，提升旅游檔次。今年要全面完成旗布林卡渡假公園項目建設(shè)并投入使用，力爭年內(nèi)開工建設(shè)卓尼縣生態(tài)旅游服務(wù)中心，發(fā)展壯大農(nóng)（牧）家樂，著力提升全縣旅游服務(wù)接待能力。進一步加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，成立旅游綜合執(zhí)法大隊，規(guī)范整頓旅游市場秩序，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)做好旅游促銷，全年力爭游客達到27.1萬人次，旅游綜合收入達到1.1億元以上。

——大力開發(fā)新型能源。全力實施好天然氣入卓工程，力爭早日建成運營，使城鄉(xiāng)居民盡快用上清潔能源。充分利用光照強、風(fēng)力足的自然優(yōu)勢，深入細致地做好太陽能、風(fēng)能綜合利用工程的前期工作，爭取盡早建設(shè)并發(fā)揮效益，擴大沼氣建設(shè)規(guī)模，盡快實現(xiàn)綠色清潔能源的開發(fā)利用。

六、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展

把提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的首要前提，切實加強教育、衛(wèi)生、人口和文化事業(yè)等工作，著力提升質(zhì)量和水平，協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。突出“強化學(xué)校管理、狠抓教師隊伍、提高教育質(zhì)量”三個重點，強化基礎(chǔ)教育，提升高中教育水平，提高學(xué)前三年教育覆蓋率，鞏固“兩基”成果。繼續(xù)保持義務(wù)階段學(xué)生入學(xué)率達到100%，鞏固率保持在98%以上，努力探索職業(yè)教育發(fā)展新路子。加強學(xué)生政治思想教育，全力維護好教學(xué)秩序和校園安全穩(wěn)定。合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)先配置教育資源，加快縣一中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭初、高中實行封閉管理，實現(xiàn)縣域內(nèi)教育持續(xù)均衡發(fā)展。

——切實加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步完善新農(nóng)合制度，著力提標擴面，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。繼續(xù)深入實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對新型傳染性疾病的預(yù)防和檢測。

——不斷提高人口和計劃生育工作水平。今年是計劃生育創(chuàng)國優(yōu)驗收年，我縣要率先在全州創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。因此，要全面加強人口的科學(xué)管理與控制，全年人口出生率控制在18‰以內(nèi)，農(nóng)牧村符合政策生育率達到95%以上。在繼續(xù)鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大工作力度，強化工作措施，全力做好創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的各項工作，確保順利通過國家驗收。

——積極發(fā)展文化體育事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進一步加大文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面完成數(shù)字電影《卓尼土司》的拍攝工作，加快洮硯園區(qū)項目建設(shè)進度，全面完成 “兩館”、縣廣播影視業(yè)務(wù)樓和城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向升級改造任務(wù)，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民書屋和97個行政村文化活動室免費開放制度，強化網(wǎng)吧等文化娛樂場所監(jiān)管，廣泛開展群眾文化體育活動。

——千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，加強職業(yè)教育和調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，整合各類培訓(xùn)資金，大規(guī)模推進勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。積極開發(fā)公益性崗位，重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象等困難群體，做好就業(yè)援助工作。同時，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提高就業(yè)率。

——著力解決民生問題。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事。繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”行動，對省州相關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系單位，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保這一惠民實事工程得到全面落實。全縣廣大干部職工要扎實開展好幫扶群眾脫貧致富的指導(dǎo)工作，對群眾的脫貧致富要有長遠規(guī)劃，對農(nóng)區(qū)群眾做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和蔬菜、藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)由單純的務(wù)工人員向致富帶頭人轉(zhuǎn)變，對牧區(qū)群眾要引導(dǎo)由單一的畜牧業(yè)向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實提高廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平。

七、加強金融財稅工作力度，著力提升保障能力

堅持把提高收入總量和質(zhì)量作為頭等大事來抓, 繼續(xù)深入開展稅源排查，強化收入征管，完善征收措施，做到應(yīng)征盡征，努力實現(xiàn)財政收入12%的增長目標。按照保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)的原則，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公務(wù)費用等一般性支出，切實提高財政支出的均衡性和時效性，保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、保障民生和重點項目建設(shè)所需資金。緊緊抓住省直管縣政策機遇，積極爭取更多的財力性轉(zhuǎn)移支付和項目支撐，不斷提高財政綜合實力和金融保障水平。

八、全力維護社會穩(wěn)定，加快和諧卓尼建設(shè)

社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，和諧平安是人民群眾的共同心愿。把維護社會穩(wěn)定作為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要方面，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促和諧，不斷鞏固團結(jié)和諧、加快發(fā)展的良好局面。深入開展反自焚斗爭，堅決同達賴分裂集團作斗爭，確保全縣社會政治大局穩(wěn)定。要在去年工作的基礎(chǔ)上，認真分析研判，進一步加大工作力度，力爭“尼江”地區(qū)草山矛盾糾紛早日得以妥善徹底解決。深刻把握今年發(fā)展壓力增大、社會矛盾疊加時段相對集中等一系列影響穩(wěn)定的特定因素，切實增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆。高度重視信訪工作，注重從源頭上防范和化解社會矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，著力解決在項目建設(shè)、征地拆遷、草山邊界、資源權(quán)屬中存在的各類矛盾，全力維護社會治安穩(wěn)定。突出抓好社會治安綜合治理，持之以恒地抓好禁毒鏟毒工作。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，切實做好新形勢下的民族宗教工作，依法加強對宗教事務(wù)和宗教活動場所的社會化管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認真搞好“雙擁”工作，進一步開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，密切軍政、軍民和警民關(guān)系，不斷強化民兵、預(yù)備役部隊的建設(shè)，扎實開展國防教育，增強國防意識。積極推進“六五”普法，適時開展嚴打?qū)ｍ椥袆樱ㄔO(shè)“平安卓尼、和諧卓尼”。

九、繼續(xù)強化目標管理責(zé)任制，形成齊抓共管的工作新格局

政府的各項工作實行目標責(zé)任制管理是全面完成各項工作任務(wù)的有力措施和辦法。今年，縣政府將繼續(xù)實施目標考核責(zé)任制，進一步加強對各項工作的管理。

——強化目標管理。在今年的全縣經(jīng)濟工作會議上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位簽訂目標管理責(zé)任書，責(zé)任書的簽訂是加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展按既定的目標任務(wù)前進的有效措施。我們將嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志，要深刻認識目標管理責(zé)任書的重要性，切實負起責(zé)任，把責(zé)任書中的內(nèi)容逐項抓好，抓出成效，從而實現(xiàn)全縣既定的各項綜合指標。

——強化跟蹤督查落實。我們將縣人代會審議批準的《政府工作報告》，作為年度的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，按照既定的目標任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標責(zé)任，掌握工作動態(tài)，分析目標進度，完善工作措施，狠抓工作落實，為人大代表、政協(xié)委員和全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

十、切實加強政府自身建設(shè)，努力塑造政府新形象

要完成今年的目標，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負的責(zé)任崇高而光榮。必須切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好地擔(dān)當(dāng)起時代賦予我們的使命。

——努力建設(shè)善謀發(fā)展的政府。把主要精力集中到經(jīng)濟建設(shè)上來，專心致志思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展。尤其要增強服務(wù)發(fā)展的意識，繼續(xù)強化“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限期辦結(jié)制”等，全力以赴把項目建設(shè)搞上去，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞上去，把經(jīng)濟總量搞上去，把綜合實力搞上去，在發(fā)展這個大局中敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。

——努力建設(shè)能干實事的政府。對定下來的事，要加強督查督辦，強化績效考核，確保一干到底，說一件、干一件、成一件。對重點工作和重點項目要有部署、有督查、有考核、有責(zé)任追究，一環(huán)盯緊一環(huán)，一抓到底，用卓有成效的工作實績，彰顯效能，取信于民。

——努力建設(shè)依法行政的政府。進一步強化法治意識，確保政府的各項工作在依法規(guī)范的軌道上有序運行。堅持依法行政，推行重大行政決策公開，提高公眾參與度，建立健全風(fēng)險評估機制，增強政府決策的民主性和科學(xué)性。加快推進政務(wù)公開，不斷提高行政透明度。

——努力建設(shè)務(wù)實高效的政府。始終把政府工作建立在辦實事、辦成事這個基本點上，認真落實黨中央的八項規(guī)定，切實改變工作作風(fēng)，大力精簡會議和文件，改進會風(fēng)文風(fēng)，嚴格控制各類慶典，把更多的精力和時間放在扎扎實實抓各項工作的落實上。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡辦事程序，履行服務(wù)承諾，提高辦事效率。

——努力建設(shè)勤政廉政的政府。堅持從嚴治政，加強公務(wù)員廉潔自律教育，健全和落實廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，用人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察審計的職能作用，確保政令暢通，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，把年度審計、任中審計和離任審計、重點審計結(jié)合起來，真正做到防微杜漸、清正廉潔。要進一步落實“收支兩條線”管理的各項規(guī)定，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅決查處設(shè)立“小金庫”、帳外帳、違規(guī)開設(shè)銀行帳戶行為。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，接受輿論和社會監(jiān)督，努力塑造務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新的良好政府形象。

各位代表：形勢催人奮進，發(fā)展時不我待，今年的發(fā)展方向和目標已經(jīng)明確，我們肩負著加快改善民生福祉，人民群眾更加幸福的光榮使命。讓我們以十八大精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，求真務(wù)實，同心同德，扎實工作，努力實現(xiàn)各項工作目標，為到2020年與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗！