2024年，卓尼縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，秉持法治理念，緊扣法治政府建設(shè)目標(biāo)，將公安執(zhí)法規(guī)范化貫穿于各警務(wù)環(huán)節(jié)，從執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳等方面系統(tǒng)推進(jìn)，夯實(shí)執(zhí)法根基。現(xiàn)將卓尼縣公安局法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)方面

一是縣公安局黨委嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，利用召開例會(huì)之際，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記在系列會(huì)議上的講話精神，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程、公安工作各方面，忠實(shí)履行好新時(shí)代使命任務(wù)，努力在建設(shè)更高水平平安卓尼上作出更大的貢獻(xiàn)。

二是縣公安局黨委將法治政府建設(shè)工作與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，將法治政府建設(shè)工作作為新時(shí)期改革和加強(qiáng)公安工作戰(zhàn)略性任務(wù)列入重要議事日程。

三是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)付寧為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣局各單位負(fù)責(zé)人為成員的卓尼縣公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法制大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門負(fù)責(zé)人具體抓好法治建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面

我局全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，落實(shí)國家關(guān)于行政許可事項(xiàng)清單管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)同步更新辦事指南，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，立足公安業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、治安管理職能、交通安全智能、出入境管理等方面通過簡(jiǎn)化服務(wù)流程、縮短辦事時(shí)限方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)。且通過積極向縣政府申請(qǐng)，我局在縣政務(wù)服務(wù)大廳爭(zhēng)取到了1個(gè)相對(duì)封閉的工位窗口，已于10月中旬派員前往縣政務(wù)服務(wù)大廳開展公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理工作，同時(shí)，我局也積極利用互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)等信息化手段，通過網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、交管12123等應(yīng)用軟件提供線上服務(wù)，以滿足群眾的多樣化、便利化需求。

我局依照政策全面深化公安“放管服”改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改進(jìn)行政管理服務(wù)，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”填報(bào)率100%，發(fā)布率86.96%。為積極推動(dòng)“放管服”改革，我局共設(shè)立“一窗通辦”試點(diǎn)派出所兩處，分別為城關(guān)派出所及扎古錄派出所，2024年我局“一窗通辦”第一批試點(diǎn)的城關(guān)派出所共辦件7585件；第二批試點(diǎn)的扎古錄派出所辦件量為1109件。針對(duì)公安機(jī)關(guān)頻繁發(fā)生的“雙公示”信息漏報(bào)、遲報(bào)等問題。我局按照州局模式，成立由法制主導(dǎo)、部門主責(zé)、專人負(fù)責(zé)的公安“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作落實(shí)到人，形成工作合力，由法制大隊(duì)確定專人負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)錄入工作，緊盯每條錄入信息，確保我局?jǐn)?shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確。截止目前,我局共錄入雙公示數(shù)據(jù)5209條，其中行政處罰1696條，行政許可3513條；共錄入五歸集數(shù)據(jù)626條，其中行政強(qiáng)制5條，行政獎(jiǎng)勵(lì)15條，行政確認(rèn)11條，行政監(jiān)督檢查595條，全年未出現(xiàn)因不合規(guī)數(shù)據(jù)而被扣分情況。

（三）健全完善依法行政、行政決策制度方面

一是規(guī)范執(zhí)法程序。梳理并細(xì)化了各類執(zhí)法行為的操作流程，明確了從接處警、受立案、調(diào)查取證到作出處罰決定等各環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)限，保證執(zhí)法過程規(guī)范統(tǒng)一，年底全州公安機(jī)關(guān)考核指標(biāo)“十一大行動(dòng)”中執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)一項(xiàng)排名全州第一；二是強(qiáng)化法制培訓(xùn)。全年共開展專題講座6次，開展法律知識(shí)競(jìng)賽1次，其他送教、培訓(xùn)4次，接受培訓(xùn)民警200多人，在全州公安機(jī)關(guān)執(zhí)法技能比武競(jìng)賽中取得了團(tuán)體及個(gè)人第一名的成績(jī)并代表甘南前往省廳參加競(jìng)賽；三是強(qiáng)化決策監(jiān)督。內(nèi)部強(qiáng)化了督察、法制部門對(duì)行政決策的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)決策行為。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面

為持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督制約體系，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我局全力推進(jìn)法制監(jiān)督員派駐工作，于3月份為全局22各個(gè)執(zhí)法辦案部門配備兼職法制監(jiān)督員9名，由法制大隊(duì)統(tǒng)一管理，后根據(jù)州局要求于10月確定法制大隊(duì)3名民警為專職法制監(jiān)督員，對(duì)全局所有受（立）案件辦案程序及文書制作嚴(yán)格進(jìn)行審核，全年共審核案件443起，發(fā)現(xiàn)各類瑕疵220條均已全部整改，法制監(jiān)督員同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全年所有結(jié)案的行政、刑事案件進(jìn)行賦分，共賦分案件214起，建立臺(tái)賬214份，并通過我局于4月15日制定并實(shí)行的《卓尼縣公安局執(zhí)法辦案積分制考評(píng)辦法》積分制考評(píng)指標(biāo)對(duì)辦案民警進(jìn)行相應(yīng)賦分扣分，該指標(biāo)與民警個(gè)人年終評(píng)優(yōu)選先掛鉤，以此倒逼辦案部門嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

（五）依法處置突發(fā)事件，提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛方面

針對(duì)執(zhí)法突出問題，依法處置突發(fā)事件，我局對(duì)全體民輔警進(jìn)行專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和警務(wù)技能專題培訓(xùn)，提升民輔警的輿情應(yīng)對(duì)能力、增強(qiáng)一線民輔警輿情意識(shí)和處置本領(lǐng)，法制大隊(duì)專門組織人員利用周二例會(huì)，對(duì)全局民輔警進(jìn)行法律知識(shí)方面的講解學(xué)習(xí)，并到各執(zhí)法單位開展執(zhí)法培訓(xùn),加大對(duì)民輔警的法治考核力度，組織全局參加高級(jí)、基本級(jí)執(zhí)法資格考試，提升民警法治能力、法治意識(shí)。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督方面

一是內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化。專職法制監(jiān)督員進(jìn)行常態(tài)化巡查，對(duì)執(zhí)法辦案過程中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)及案件評(píng)查工作，將評(píng)查結(jié)果與民警的績(jī)效考核掛鉤。定期召開案例警示教育會(huì)，以日常執(zhí)法活動(dòng)為案例，剖析執(zhí)法行為、辦案流程和卷宗程序方面存在的問題，查找癥結(jié)，制定整改措施；二是引入外部監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過公布投訴電話、郵箱等方式廣泛收集群眾對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障方面

一是提升民警法治素養(yǎng)，通過定期組織內(nèi)部法律培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家解讀新法規(guī)與執(zhí)法要點(diǎn)，鼓勵(lì)民警參加法律職業(yè)資格考試等方式提升了民警法律運(yùn)用能力；二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系。通過明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)操作流程與標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法有章可循，減少了執(zhí)法隨意性；三是加強(qiáng)法治宣傳教育，通過開展多樣化的法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了公眾法治意識(shí)，營造了良好的法治氛圍。

二、法治政府建設(shè)存在的不足

一是執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提高，部分基層民警在執(zhí)法過程中，程序執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如證據(jù)收集不規(guī)范，在詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等環(huán)節(jié)存在信息遺漏或記錄模糊情況，導(dǎo)致案件后續(xù)辦理受阻；二是法制培訓(xùn)時(shí)效性不足。現(xiàn)有的執(zhí)法培訓(xùn)多以集中授課、理論講解為主，缺乏實(shí)際案例分析和模擬執(zhí)法實(shí)景演練，民警在接受培訓(xùn)后難以將所學(xué)知識(shí)有效運(yùn)用到實(shí)際執(zhí)法過程中；三是平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依然高發(fā)，犯罪手法從線下向線上非接觸性、從顯性到隱性轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)亟需更新打擊方法，全民反詐宣傳還需進(jìn)一步形成工作合力。

三、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)基層民警的執(zhí)法指導(dǎo)，定期開展執(zhí)法案例研討，通過實(shí)際案例分析，規(guī)范執(zhí)法行為；二是增強(qiáng)法治培訓(xùn)實(shí)效。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增加模擬執(zhí)法、案例辯論等實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓民警在模擬場(chǎng)景中運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題，建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，根據(jù)民警反饋和實(shí)際工作表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式；三是加強(qiáng)案件審核把關(guān)，緊密圍繞公安中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律適用和打擊處理方面疑難問題的調(diào)查研究，健全完善執(zhí)法巡查工作機(jī)制，使執(zhí)法巡查工作常態(tài)化、制度化。

四、其他需要報(bào)告的情況

下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)執(zhí)法全流程管理，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深入開展案件考評(píng)，采取本部門自查自糾、集中抽查等方式開展案件評(píng)查；加強(qiáng)案件審核把關(guān)，緊密圍繞公安中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律適用和打擊處理方面疑難問題的調(diào)查研究，健全完善執(zhí)法巡查工作機(jī)制，使執(zhí)法巡查工作常態(tài)化、制度化。

卓尼縣公安局

2024年12月9日