政 府 工 作 報 告

完冒鎮(zhèn)2024年工作總結及2025年工作計劃

現(xiàn)在由我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年以來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊扣縣委“11358”發(fā)展思路和縣委十五屆六中全會精神，攻堅克難、銳意進取，推動全鎮(zhèn)經濟社會呈現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

——堅持固成果、提質效，鄉(xiāng)村振興活力倍增。堅持“四個不摘”工作要求，堅持“六必訪”“六必查”“七不消”原則，結合“八查八糾八提升”專項行動，全面落實“甘肅一鍵報貧”機制，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，每家每戶張貼了“一鍵報貧明白紙”、“幫扶政策明白紙”。全面實施“兩后生”支持政策，落實補助資金0.3萬元，受益學生1人。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，控輟保學率達到100%，脫貧人口和“三類戶”兩險參保率達100%，投入10.2萬元完成抗震設防改造加固6戶，農牧村飲水安全普及率、入戶率已達100%。統(tǒng)籌財政銜接、東西部協(xié)作資金204萬元，獎勵扶持壯大村集體經濟5個，鞏固提升5個。

——堅持守青山、護綠水，生態(tài)底色更加鮮亮。全力貫徹落實州縣2024年度國土綠化行動及黃河源頭生態(tài)保護相關要求，共植樹8500棵，完成率達885.41%。持續(xù)深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化工作，在鎮(zhèn)轄區(qū)內26千米的道路兩側開展整治亂堆亂放活動共30余次，參與干部群眾400余人次，在全鎮(zhèn)共同努力下2024年我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作持續(xù)向好，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不斷提高，截止目前我鎮(zhèn)未上一次黑榜。總投資460萬元的紅山口生態(tài)修復項目以建設完工。全面落實第三輪草原生態(tài)保護獎補機制，全年共落實獎補資金347.78萬元，涉及受益1515戶3815人。發(fā)放耕地地力保護補貼37.35萬元、商品有機肥600噸，全鎮(zhèn)有機肥代替化肥率達100%。同時，全面深化河（湖）長制、林長制改革，組織督促生態(tài)巡護員常態(tài)化開展巡查。圍繞中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和甘肅省黃河流域（甘南段）生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題，堅持立行立改、舉一反三，扎西更德砂石料場已停業(yè)整改，目前已完成37%的修復任務。

——堅持抓項目、興產業(yè)，經濟發(fā)展穩(wěn)步提升。我們始終牢固樹立“項目為王”的理念，通過實地走訪、村民意見征集等形式，深入調研基礎設施現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展瓶頸以及群眾生活需求，梳理匯總交通設施改善、農業(yè)產業(yè)升級、公共服務提升等方面的需求信息，形成項目需求清單，為項目謀劃提供精準導向。同時制定詳細的項目計劃書，明確項目目標、建設內容、實施步驟、預算安排等內容，確保項目前期謀劃工作扎實有效，為后續(xù)順利推進奠定了堅實基礎。積極與上級有關部門協(xié)調對接光伏、風能發(fā)電建設項目，基礎條件摸排和勘察論證工作。總投資80萬元的完冒鎮(zhèn)康木車村地質災害治理項目、總投資156.85萬元的出納組便民橋建設項目及俄化村至阿蓋村砂化路建設項目和根沙村村道硬化建設項目已完成竣工驗收。總投資730萬元的2023年完冒鎮(zhèn)生態(tài)文明小康村建設項目、總投資103萬元的完冒鎮(zhèn)2023年農牧村飲水安全維修改造工程項目、總投資65萬元的完冒鎮(zhèn)2024年業(yè)務用房維修工程已竣工待驗收。堅決遏制耕地“非農化”和“非糧化”，完成93塊圖斑482.15畝撂荒地核查任務，完成耕地復墾958.48畝、完成率達91.05%。全面落實“五個萬畝”產業(yè)培育行動，種植青稞7743.82畝、藥材114.53畝、油菜2800畝。圍繞牦牛、藏羊產業(yè)高質量發(fā)展，調換牦牛種公牛50頭，建設牦牛良種繁育基地1處，修建養(yǎng)殖暖棚6座、單列式病畜隔離圈舍1座、飼草料棚1座。牦牛出欄398頭、藏羊出欄8231只，發(fā)放牛羊出欄補貼共計61.33萬元。申請發(fā)放草原牧業(yè)越冬飼料399噸、中央財政農業(yè)防災減災資金23.02萬元。申請扶持資金50余萬元對卓尼縣央格等5家家庭牧場及合作社進行扶持。

——堅持優(yōu)環(huán)境、強招商，發(fā)展活力更加充盈。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年行動，扎實做好“雙公示”“五歸集”“特定領域信息”錄入工作。同時，設置鎮(zhèn)村兩級咨詢中心及專職代辦員，實施“一站式”服務，實行“一事一議”，為總投資5.9億元的甘南州垃圾焚燒發(fā)電項目協(xié)調解決了臨時用地、道路拓寬、干線遷移等工作；為“卓合高速”建設項目協(xié)調解決臨時用地2處及相關附屬用地，高效化解了臨時用地復墾、資金賠償?shù)雀黜椕堋７e極配合相關部門完成了甘南州天然氣長輸管道途徑我鎮(zhèn)轄區(qū)內的選址工作，通過開展大量卓有成效的工作，全鎮(zhèn)范圍內營造了良好的營商環(huán)境氛圍。同時，積極對接縣投資交流與合作局等相關部門，充分利用天津市援建等有利機遇，不斷加大招商引資工作力度，千方百計引進山野菜加工、冷鏈物流、外包裝加工等有意向的企業(yè)到我鎮(zhèn)調研，同時精心安排實地考察行程、交流座談會，讓考察企業(yè)全面感受到我鎮(zhèn)的營商氛圍與政務服務水平。

——堅持辦實事、優(yōu)保障，民生福祉持續(xù)提升。持續(xù)加大勞務輸轉力度，始終把勞務輸轉工作作為增加農牧村收入的渠道，以建筑和服務行業(yè)為主方向，積極動員群眾就近或外出務工，全年共輸轉勞動力465人。深入推進“千人千萬”培訓計劃，共完成農牧民勞務技能培訓31人。全鎮(zhèn)“兩險”收繳工作均達98%以上。全面加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，全鎮(zhèn)1所衛(wèi)生院和5所村衛(wèi)生室均達到標準化建設要求。堅持提升教育教學質量，著力推動學前教育、義務教育協(xié)調健康發(fā)展，小學三科合格率提升1.03個百分點。為全鎮(zhèn)110戶226人城鄉(xiāng)低保、12戶15人特困供養(yǎng)、9戶52人臨時救助發(fā)放56.99萬元，為72戶、75人困難殘疾人落實“兩項補貼”11.7萬元，為事實無人撫養(yǎng)扶養(yǎng)兒童6戶8人發(fā)放補助資金12.28萬元，為特困供養(yǎng)人員和80周歲以上經濟困難失能老年人采購生活必需品，保障溫暖過冬。

——堅持抓治理、保穩(wěn)定，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，認真落實人員管控、情報搜集、線索處置等堵源截流措施，有效防范分裂參透、意識形態(tài)、民族宗教等領域風險隱患，全力推動主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，圓滿完成正月法會、全國兩會等維穩(wěn)安保任務。堅持鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化國家通用語言文字推廣普及力度。持續(xù)深化3所寺廟127個僧人的“聯(lián)寺包僧”工作機制，各類宗教佛事活動安全有序開展，深入推進宗教領域“三學一做、四進、黨親·國好·法大·家鄉(xiāng)美、三個意識”等活動，不斷提高依法管理寺廟的能力和水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。推動預防治理未成年人違法犯罪工作縱深開展，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的法治和社會環(huán)境。扎實推進“八五”普法，提高全民法治意識。依法依規(guī)處置我鎮(zhèn)俄化、根沙村與恰蓋鄉(xiāng)草山糾紛矛盾，依法嚴厲打擊帶頭組織挑事人員，成功化解了與恰蓋鄉(xiāng)多年未止的草山糾紛。深入開展矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，成功化解矛盾糾紛57起，化解率100%。嚴格落實安全生產責任制，對轄區(qū)內個體商戶、餐飲、學校、寺院等人員密集場所、易燃易爆單位進行火災隱患排查工作，建立健全應急預案、應急搶險隊伍、重點危險地段監(jiān)測預警機制，組織開展防汛救災、應急搶險等安全生產應急演練4次、道路交通安全宣傳教育40余次。妥善處置“11·3”事故善后工作，全力防范事故情況進一步惡化，在吸取經驗教訓基礎上，全鎮(zhèn)轄區(qū)內深入開展道路交通重點區(qū)域環(huán)境綜合整治專項行動，確保無較大以上交通事故發(fā)生。同時，進一步規(guī)范食藥品市場監(jiān)督管理，通過定期組織突擊檢查、宣傳教育，有效預防了食品藥品安全事故的發(fā)生。

——堅持轉作風、抓落實，自身建設全面加強。嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護” ，捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決貫徹落實中央、省、州、縣和鎮(zhèn)黨委各項決策部署。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化人員配備，補充升級設施設備，推進“互聯(lián)網+政務服務”，推廣“甘快辦”應用，更多群眾實現(xiàn)了在家網上辦事。組織開展村組干部集中學習培訓活動，提升村組干部對政策和業(yè)務知識的掌握水平，促進村組干部發(fā)揮好咨詢向導作用，嚴格落實村級“三務”公開，群眾辦事服務體驗不斷提升，政府便民服務履職能力得到極大提高。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”要求，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，主動接受人大和社會各界監(jiān)督，全力推進政府信息公開，常態(tài)化開展干部職工談心談話，深化以案說法警示教育，推進防范“微腐敗”和管理“微權力”，確保廉潔自律意識進一步深入人心。從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息轉作風，糾“四風”，干部作風實現(xiàn)持續(xù)好轉。

與此同時，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)展現(xiàn)新面貌，公共資源交易、機關事務、地震、檔案、氣象等工作再上新臺階。

各位代表！奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是國家及省州縣委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督支持的結果，同時更是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)黨員干部群眾，向各位人大代表，以及所有關心支持完冒經濟社會發(fā)展做出貢獻的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是防范能力還有所不足，政治安全、社會治理、草山邊界糾紛、森林草原火災、道路交通事故等多類風險隱患尚未完全解除。二是我鎮(zhèn)牦牛、藏羊產業(yè)高質量發(fā)展雖在近幾年逐步培育成型，但仍處于量到質的轉換階段，農牧產業(yè)組織化程度低、鏈條短，缺乏深加工、高附加值的產品。三是生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展還不夠協(xié)調，綠水青山轉化為金山銀山的渠道還不夠暢通，生態(tài)優(yōu)勢未完全轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如全鎮(zhèn)牛羊養(yǎng)殖技術落后、農牧民經濟主要來源依賴放養(yǎng)出欄，減畜壓力依然較大。四是少數(shù)同志工作質量和效率不高，抓發(fā)展、促增收的緊迫性不強，思考工作、謀劃工作、提升工作的方式方法還需加強。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措切實加以解決。

二、2025年工作計劃

2025年，是貫徹黨的二十屆三中全會的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年,抓好明年的工作意義重大、任務艱巨。2025年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進中央和省州縣的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣州委“六個聚焦”、實施“六大行動”的工作部署，按照縣委“圍繞‘穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展’三件大事，解三難、促三融、建三園，重點以建立‘五大體系’為支撐，更加有力地引領和保障卓尼事業(yè)高質量發(fā)展”的思路，調整工作思路、找準發(fā)展方向，強化方法舉措、靠實工作責任，奮力走好完冒鎮(zhèn)高質量發(fā)展之路。

為實現(xiàn)上述總體要求，我們將千方百計、全力以赴抓好以下幾個方面工作。

——致力鄉(xiāng)村振興，在推進共同富裕中繪就新畫卷。嚴格按照“四個不摘”工作要求，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，繼續(xù)落實好“三保障”和飲水安全等民生保障性政策，同時重點對脫貧人口在產業(yè)、培訓等方面提供有力支持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。結合州縣牦牛產業(yè)高質量發(fā)展政策，以健全畜牧產業(yè)鏈為主線，以提純復壯、提質增效、高質量可持續(xù)發(fā)展為目標，以加快構建牦牛良種化繁育體系為重點，因地制宜，大力發(fā)展牦牛產業(yè)為支柱的牦牛、藏羊產業(yè)鏈，促進產業(yè)增效、群眾增收。利用電子商務站點建設，大力發(fā)展電子商務，建設物流配送站點，利用市場效應，引導產業(yè)發(fā)展走出去，將畜牧類產品加工做到縱向發(fā)展，使產業(yè)鏈條涵蓋大部分畜產品。

——致力蓄勢賦能，在推動項目投資中取得新提高。以“十四五”規(guī)劃收官為契機，按照在建項目抓進度、新建項目抓前期、竣工項目抓運營、儲備項目抓入庫的要求，緊盯關鍵節(jié)點，創(chuàng)新管理模式，確保項目計劃下達后立即開工建設，及早發(fā)揮項目建設效益。以“十五五”規(guī)劃編制為入點，立足轄區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎和產業(yè)優(yōu)勢等，分析政策資金扶持方向，找準與完冒發(fā)展的契合點，積極對接潛在項目，不斷提升項目儲備量，精準繪好項目布局圖。

——致力治理保護，在建設生態(tài)宜居中展現(xiàn)新面貌。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正確踐行生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，持續(xù)縱深推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和黃河上游高質量發(fā)展系列活動，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植完冒綠色生態(tài)本底。同時，圍繞第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，緊盯問題補短板，緊盯措施抓落實，緊盯責任抓督導，確保2025年3月底取得階段性成效、12月底完成全面整改。

——致力安全穩(wěn)定，在加強社會治理中取得新成效。

全面貫徹黨的民族宗教各項政策，促進民族團結進步，依法管理宗教事務，不斷提高宗教工作法治化水平，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強預防未成年人違法犯罪工作。繼續(xù)做好“六失一偏”人員摸底排查、心理疏導工作，防止發(fā)生極端暴力事件。切實筑牢安全防線，聚焦道路交通、森林草原防滅火、建筑工程等領域，進一步完善安全生產風險隱患臺賬，突出重點區(qū)域和突發(fā)性災害監(jiān)測預警，全力以赴保障人民群眾生命財產安全。

——致力自身建設，在強化擔當作為中取得新突破。始終把政治建設擺在首位，全面落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大和社會各方面的監(jiān)督，堅持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行全過程，嚴格按權力清單和法定程序履行職責。持續(xù)強化落實首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、實事承諾制、政務公開制，健全目標管理責任機制，堅決糾正懶政、怠政、失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問題，切實提高服務質量和效率，做勤政、為民、務實、廉潔的表率，樹立人民政府的良好形象。

各位代表！新一輪發(fā)展的號角已經吹響，新時代孕育新機遇，新征程應有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以迎難而上的趕超意識、舍我其誰的責任擔當、踏石留印的工作決心，真抓實干、履職盡責，為實現(xiàn)“生態(tài)完冒”各項工作再上新臺階而努力奮斗！