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一、完冒鎮(zhèn)簡介

基本情況：完冒鎮(zhèn)位于縣境西北角，與合作市境接壤，岷合二級公路橫穿鎮(zhèn)境20余公里，鎮(zhèn)政府東至縣城54公里，西至州府合作51公里。全鎮(zhèn)總面積281平方公里，轄5個村委會、21個自然村，耕地面積1.25萬畝，草場面積35萬畝，全鎮(zhèn)共有678戶3994人（其中農(nóng)牧民616戶3858人，黨員262人，預(yù)備黨員14人，女黨員50人，白石崖寺院36戶63人，沙冒寺院26戶43人，紅教寺30人）。全鎮(zhèn)共有建檔立卡戶94戶486人，脫貧94戶486人，貧困發(fā)生率下降到0%。共有三類戶6戶31人：邊緣易致貧戶3戶16人；脫貧不穩(wěn)定戶2戶10人；突發(fā)嚴重困難戶1戶5人。低保戶107戶164人（其中：一類低保13戶16人；二類低保21戶34人；三類低保71戶100人；四類低保2戶14人；單人施保人數(shù)81人）。城市低保1戶2人。特困供養(yǎng)人員10戶11人。孤兒2戶2人。事實無人撫養(yǎng)兒童7戶11人。殘疾92人（其中一級殘疾10人；二級殘疾25人；三級殘疾31人；四級殘疾26人）。適齡兒童734名，入學率100%。2014年至今改造危舊房341戶，全面消除了C、D級危房。易地扶貧搬遷8戶44人。外出務(wù)工人口數(shù)566人。牧村飲水安全普及率達到100%、入戶率達到100%。全鎮(zhèn)有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所村衛(wèi)生室。全鎮(zhèn)5個行政村水泥路通達率均達100%。2020年底，固定資產(chǎn)投資完成1888萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入8582元（全縣農(nóng)村居民人均可支配收入8975元）。

自然條件：地形，完冒鎮(zhèn)地勢北高南低，屬于低山丘陵地形，平均海拔3040米。

義務(wù)教育方面，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過持續(xù)深入開展控輟保學工作，繼續(xù)落實“一對一、人盯人”的勸返包抓措施，全鎮(zhèn)734名適齡兒童全部入學，無新增失輟學學生，適齡兒童入學率達到100%。

基本醫(yī)療方面，全面加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，全鎮(zhèn)有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所村衛(wèi)生室，均達到標準化建設(shè)要求，整體提升了基層醫(yī)療硬件建設(shè)和軟件服務(wù)水平。嚴格落實基本醫(yī)保和政府資助、報銷政策，貧困人口醫(yī)療保險參保率和資助率均達到100%，有效防止了貧困群眾因病致貧返貧。

住房安全方面，堅持宜搬則搬、宜改則改和不大拆大建、不好高騖遠的原則，大力實施危舊房屋改造和易地扶貧搬遷項目，全面消除了C、D級危房。2014年至今改造危舊房341戶，完成易地扶貧搬遷8戶44人。

飲水安全方面，按照強監(jiān)管、補短板的原則，重點解決冬季凍管和季節(jié)性缺水問題，改造提升農(nóng)牧村飲水水源21處，2019年發(fā)現(xiàn)并改造存在凍管現(xiàn)象的供水管道0.15公里，確保農(nóng)牧村供水設(shè)施安全穩(wěn)定運行，農(nóng)牧村飲水安全普及率達到100%、入戶率達到100%。

道路交通方面，全面推進農(nóng)村公路建設(shè)，全鎮(zhèn)5個行政村水泥路通達率均達100%，大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點實施建制村公路“暢返不暢”整治工程、安防工程和危橋改造，切實提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。

動力電和網(wǎng)絡(luò)方面，支持電信企業(yè)面向建檔立卡對象給予資費優(yōu)惠，大力實施行政村通電、通網(wǎng)建設(shè)工程，著力提高供電容量和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速，自然村動力電、移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

整村提升方面，堅持以生態(tài)文明小康村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，切實改善農(nóng)牧村基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件和基本社會保障條件，近年來實施了12個小康村建設(shè)項目，涉及16個自然村，受益貧困戶達80戶412人。

兜底保障方面，加強最低生活保障制度與扶貧政策和其他社會保障制度的銜接，目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保107戶164人，其中一類低保13戶16人，二類低保21戶34人，三類低保71戶100人，四類低保2戶14人，特困供養(yǎng)人員10戶11人。

傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)方面，大力發(fā)展以牦牛、藏羊為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和以青稞、油菜等為主的地方特色種植業(yè)，全力扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)有縣級示范社3家，州級示范社1家，鼓勵農(nóng)牧民群眾通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)資料折股、務(wù)工等方式入股合作社，落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金109.2萬元，帶動貧困戶75戶，2018年至2021年共分紅34.94萬元。

文旅產(chǎn)業(yè)方面，全力打造以民族風情、休閑娛樂、生態(tài)觀光、餐飲體驗為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，依托紅山口觀景臺發(fā)展旅游專業(yè)村1個。

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面，2014年至今開展貧困戶各類勞務(wù)技能培訓280人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2000人次創(chuàng)收2400萬元，1個扶貧車間吸納勞動力5人，并落實了35名貧困人口的公益性崗位和32名生態(tài)護林員，實現(xiàn)了貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。

光伏扶貧方面，積極推進光伏扶貧建設(shè)項目，帶動貧困戶26戶，邊緣戶3戶，共收益20萬元。

經(jīng)營主體方面，以自籌和財政扶持相結(jié)合，2019年實施新型經(jīng)營主體項目4個，并與阿子灘鎮(zhèn)積極對接整合扶貧資金500萬元，引進甘南州納鵬生物科技有限公司建設(shè)卓尼縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三位一體”扶貧車間，按照行政村貧困戶覆蓋面配股集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟投資入股扶貧車間，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、資金分紅，分紅受益達10萬元，土地流轉(zhuǎn)費131749.2元，2020年實施州級示范社項目1個。

村級集體經(jīng)濟方面，截止2021年底，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟總收入15.84萬元，其中貧困村集體經(jīng)濟2020年至今收入14.3萬元。

防返貧監(jiān)測幫扶方面，結(jié)合甘肅省鞏固脫貧攻堅成果“大排查”為契機嚴格按照“12345”識別程序進行監(jiān)測對象的納入和退出并及時在國家扶貧系統(tǒng)中更新年度數(shù)據(jù)；按照監(jiān)測對象的實際情況制定具有針對性，實效性，可操作性的幫扶措施。通過“大排查”對因病、因?qū)W、因災(zāi)、喪失勞力等家庭進行篩查排摸，堅持農(nóng)戶主動申請、干部走訪排查、社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析 “五個輪子一起轉(zhuǎn)”,多措并舉排查風險,納入康木車村吾杰才讓突發(fā)嚴重困難戶一戶，切實做到應(yīng)納盡納。同時對五戶監(jiān)測戶每戶安置光伏電站公益性崗位，并每戶補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000元；將所有建檔立卡戶和三類戶納入防返貧保險。

二、主要職責

（一）負責宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議、決定和上級國家行政機關(guān)的決定、命令；接受上級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導；執(zhí)行本鎮(zhèn)黨代會、人民代表大會的決議，發(fā)布本級政府的決定。履行好憲法和法律賦予的職責和義務(wù);保證黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)在本鎮(zhèn)的貫徹落實；負責制定并組織實施本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）和措施。

（二）負責落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作；推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，落實農(nóng)牧村基層黨建工作要求，全面加強基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強化基層治理平臺建設(shè)，進一步增強黨在農(nóng)牧村的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；按照干部管理權(quán)限，負責干部的教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督工作；協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鎮(zhèn)單位的干部，做好人才服務(wù)和引進工作。

（三）負責貫徹落實中央、省、州、縣委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)步伐；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；深化農(nóng)牧村精神文明建設(shè)，樹立健康文明新風尚，組織群眾性文化、體育活動，組織開展社會公德教育、愛國衛(wèi)生運動、環(huán)境衛(wèi)生整治，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)牧村社會治理水平；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會；深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

（四）負責實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領(lǐng)導、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責。

（五）負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、減災(zāi)救災(zāi)、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作；承擔轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強“網(wǎng)格化”建設(shè)，落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，處理群眾來信來訪，反映村情民意及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

（六）負責組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項行政審批和公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、移民、扶貧、民政、教育、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。加強本鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)平臺標準化建設(shè)，推進集中審批服務(wù)，提升群眾獲得感和幸福感。

（七）負責領(lǐng)導村民委員會建設(shè)，健全自治平臺，推進村民委員會自治；組織村民和單位參與村組建設(shè)和管理，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；推進村務(wù)公開、財務(wù)公開。

（八）負責動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村民等社會力量參與村組治理，引導轄區(qū)內(nèi)單位履行社會責任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會力量為轄區(qū)發(fā)展服務(wù)。

（九）負責鎮(zhèn)本級財務(wù)以及集體資產(chǎn)管理工作，協(xié)助做好稅收征管工作，指導監(jiān)督村級財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。

（十）負責國防動員、征兵、民兵訓練、預(yù)備役管理和雙擁等工作。

（十一）承擔縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

黨政綜合辦公室（民族宗教事務(wù)辦公室）、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)辦公室（衛(wèi)生健康辦公室）、社會治理和應(yīng)急管理辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室。

四、下屬事業(yè)單位

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心、農(nóng)村公路管理所）。

2.公共事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站、綜合文化站）。

3.政務(wù)（便民）服務(wù)中心。

4.社會治安綜合治理中心。

5.綜合行政執(zhí)法隊。

五、班子成員

尕藏加            鎮(zhèn)黨委書記

李珠秀            鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

扎西次旦         鎮(zhèn)人大主席

王卓林            鎮(zhèn)黨委副書記、維穩(wěn)中心主任

孫照杰            鎮(zhèn)黨委副書記

邱海云            鎮(zhèn)紀委書記

鄧海燕            黨委組織員

李宏偉            鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

張江云            鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

申炳剛            鎮(zhèn)武裝部部長

后林想            農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任

張春林            公共事物服務(wù)中心主任

楊玉紅            社會治安綜合治理中心主任

奚 旺              綜合行政執(zhí)法隊隊長

王海燕           鄉(xiāng)村振興工作站副站長

道知才讓        寺廟辦副主任

刀知仁青        市場監(jiān)督管理所所長

沈得恩            鎮(zhèn)司法所所長

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：0941—3624789

郵政編碼：746000

地址：卓尼縣完冒鎮(zhèn)根沙村完冒組1號