《甘南州綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》解讀

一、編制背景

綠色礦山建設(shè)已成為礦業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手和推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色礦山建設(shè)先后被寫入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》等重要文件。為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進(jìn)一步規(guī)范全州礦產(chǎn)資源管理秩序，推進(jìn)全州綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合全州實(shí)際，制定了《甘南州綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

二、編制依據(jù)

《實(shí)施意見》依據(jù)自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家林業(yè)和草原局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號(hào)），《甘肅省高質(zhì)量推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案（2021年-2025年）》《甘南藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021年-2025年）》《甘南州整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例問題工作方案》等要求，編制了《實(shí)施意見》。??

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要內(nèi)容包括總體要求、建設(shè)任務(wù)、政策措施、保障措施等4個(gè)方面。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)4個(gè)基本原則。通過規(guī)劃管控、合理布局，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全面建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求的綠色開發(fā)新模式。二是明確2025年6月30日前合作錄斗艘金礦、夏河且隆溝石灰?guī)r礦完成綠色礦山建設(shè)工作；2027年12月31日前，全州大中型礦山數(shù)量達(dá)到80%以上；生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近三年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量開采年限不低于三年）全部開展綠色礦山建設(shè)，礦山正常運(yùn)營后1年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，3年內(nèi)通過綠色礦山評(píng)估核查。三是從突出科學(xué)規(guī)劃合理布局、嚴(yán)格產(chǎn)能控制合理投放、壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門履責(zé)、加強(qiáng)第三方評(píng)估管理5個(gè)方面提出了政策措施，明確了各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，由自然資源部門牽頭推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工密切配合、溝通協(xié)調(diào)、暢通信息，形成工作合力齊抓共管。四是提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、嚴(yán)格屬地責(zé)任、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)4個(gè)保障措施，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格按照屬地管理統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色高質(zhì)量發(fā)展，礦山企業(yè)作為綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體切實(shí)履行綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管督促，逐步構(gòu)建全州礦產(chǎn)資源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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