《卓尼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》解讀

一、編制背景

“十三五”以來(lái)，全縣殘疾人事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)扶助與自強(qiáng)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與注重長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，把發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人生產(chǎn)生活、幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，列入脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的總要求，著力改善殘疾人民生，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

“十四五”時(shí)期，我縣殘疾人全面發(fā)展和共同富裕面臨的問(wèn)題仍比較突出，主要是：殘疾人中有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的24戶(hù)，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量仍然較低，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在很大差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心改造提升及附屬設(shè)施設(shè)備配套資金難以落實(shí)，無(wú)法及時(shí)投入運(yùn)行，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還未得到充分滿(mǎn)足；殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)牧村和基層為殘疾人服務(wù)的能力比較薄弱。

扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

(一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹縣委“11358”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，全縣殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。基本形成多形式的殘疾人就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)夯實(shí)殘疾人脫貧基礎(chǔ)。

（二）完善殘疾人社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高民生保障水平。

（三）幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。

（四）健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量。

（五）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。

(六）完善支持保障條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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