為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的決策部署，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序地推進(jìn)我縣化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)排查和監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)縣政府研究，決定成立卓尼縣化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員及職責(zé)要求通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長(zhǎng)：馬彪順縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊恩茂縣政府副縣長(zhǎng)

虎元強(qiáng) 縣政府副縣長(zhǎng)

成員：范玉峰縣發(fā)改局局長(zhǎng)

李彥魁縣經(jīng)信局局長(zhǎng)

王大山縣政府辦副主任、法制辦主任

趙凌霞縣金融辦主任

魯利軍縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

楊華榮縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、國(guó)資局局長(zhǎng)

許福霞縣人社局副局長(zhǎng)、就業(yè)局局長(zhǎng)

后虎平縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

郭盛縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)

趙劍光縣國(guó)土局副局長(zhǎng)

朱曉紅縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

馬存喜縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

張建軍縣工商局副局長(zhǎng)

何曉紅縣商務(wù)局副局長(zhǎng)

李雷芳縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)

胡剛縣地稅局副局長(zhǎng)

牛成銘縣電力公司副經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，范玉峰同志兼任辦公室主任，李彥魁同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長(zhǎng)同意后，由成員單位接任工作的同志自行替補(bǔ)，不另行文。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省州下達(dá)我縣化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)及任務(wù)要求，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、各成員單位工作職責(zé)

縣發(fā)改局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。具體負(fù)責(zé)化解鋼鐵、煤炭、電解鋁行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳和州委辦公室、州政府辦公室具體要求，嚴(yán)格按照鋼鐵、煤炭、電解鋁行業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，嚴(yán)禁新增過(guò)剩產(chǎn)能。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金，支持行業(yè)升級(jí)改造。

縣經(jīng)信局：具體負(fù)責(zé)化解水泥、平板玻璃行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。引導(dǎo)企業(yè)積極探索智能制造發(fā)展新路徑，促進(jìn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，指導(dǎo)和支持研發(fā)高端品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，落實(shí)并完善相關(guān)財(cái)稅支持政策，統(tǒng)籌安排縣級(jí)財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能配套資金，監(jiān)督檢查資金的使用情況。

縣人社局：指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策制定落實(shí)職工安置方案。監(jiān)督企業(yè)做好退出人員的就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作，切實(shí)保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)關(guān)閉企業(yè)的用地處置事宜，監(jiān)督落實(shí)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能退出后的劃撥用地、工業(yè)用地等土地轉(zhuǎn)讓、收回和使用。

縣環(huán)保局：全面調(diào)查鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)環(huán)保情況，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法約束作用，嚴(yán)格依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系。加大能源消耗執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

縣工商局：加強(qiáng)對(duì)我縣涉及鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“地條鋼”的企業(yè)予以查處。

縣商務(wù)局：依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)我縣鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合工作職責(zé)提出建設(shè)性意見建議。

縣國(guó)資局：鼓勵(lì)國(guó)有鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有資本配置，提高運(yùn)行效率，退出部分過(guò)剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制步伐，解決政策性破產(chǎn)遺留問題，改進(jìn)業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

縣國(guó)稅局、縣地稅局：全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減免稅政策。認(rèn)真落實(shí)有利于加快我縣鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)不符合國(guó)家稅收政策的，停止其享受相關(guān)稅優(yōu)惠政策。

縣質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證；對(duì)重組“僵尸企業(yè)”、實(shí)施減量化重組的企業(yè)簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證辦理程序。

縣安監(jiān)局：嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，調(diào)查摸底鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

縣金融辦：對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度，推動(dòng)各類社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組；協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，提升效率，并做好監(jiān)督檢查。

縣電力公司：對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大電力支持；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，無(wú)條件停止供電，倒逼其安全生產(chǎn)。

四、健全工作機(jī)制

（一）協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。按照政策引導(dǎo)、依法依規(guī)、整體部署、重點(diǎn)突破的工作原則，嚴(yán)格貫徹國(guó)家政策，逐步完善體制機(jī)制，研究解決重大問題，制定工作實(shí)施方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)開展化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，確保按時(shí)完成省州下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）監(jiān)督檢查機(jī)制。建立化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，督促任務(wù)落實(shí)。成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將化解過(guò)剩產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)完成情況定期向社會(huì)公示，建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）考核評(píng)估機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、禁止新增產(chǎn)能落實(shí)情況、企業(yè)人員安置情況等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容，對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和按期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。

卓尼縣人民政府

2017年3月17日