根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步推進重大項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》和州政府辦公室《關于印發(fā)甘南州推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（州政辦發(fā)〔2018〕16號）要求，為進一步推進全縣重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府關于全面推進政務公開工作的重要部署要求，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內(nèi)容，積極回應社會關切，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則。堅持保密審查和應公開盡公開相統(tǒng)一。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。堅持突出重點和有序推進相統(tǒng)一。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。堅持明確主體和落實責任相統(tǒng)一。重大建設項目批準和實施過程中，各級政府和有關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

（三）工作目標。經(jīng)過3年的努力，各公開主體設立公開專欄，通過專欄定期發(fā)布重大建設項目批準和實施領域相關信息，政府信息公開渠道更加暢通，公開內(nèi)容更加清晰，公開質(zhì)量更加有效，公開效果更加明顯，形成利企便民、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的新渠道。

二、重點任務

本方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門應當根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點，進一步明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本領域重大建設項目范圍。

（一）突出公開重點內(nèi)容。在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1.批準服務信息：申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

2.批準結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結(jié)果、建設項目用地（包括林地）預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。

3.招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

4.征收土地信息：征收告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

5.重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等。

6.施工有關信息：項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

8.竣工有關信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務決算金額等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門應當參照以上內(nèi)容，聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目，分別確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門相關領域信息公開重點，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

（二）明確公開主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開試行辦法》、《甘南州政府信息公開辦法》有關規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息，要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。批準服務信息、批準結(jié)果信息由批準重大建設項目和有關要件的各有關部門分別負責公開，招標投標信息由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由縣政府和有關部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。

（三）創(chuàng)新拓展公開渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺等及時公開各類項目信息，并及時回應公眾關切。充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺等，推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在信用網(wǎng)站和“信用中國（甘肅甘南）”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（四）注重強化公開時效。重大建設項目批準和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、組織保障

（一）加強組織領導，健全協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務公開工作的有力抓手。要建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，推動重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作有效開展。

（二）認真組織實施，強化督促指導。縣政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，將進一步加大對發(fā)改、經(jīng)信、國土資源、環(huán)保、住建、交通運輸、水務水電、農(nóng)牧林業(yè)、衛(wèi)生計生等部門的指導監(jiān)督，相關部門單位要按照有關要求，認真組織實施。縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門的政務公開工作進行督查、指導，確保各項任務落到實處。各有關部門要結(jié)合實際，制定本領域重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案。

（三）明確考核導向，加大考核力度。各有關部門要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，加大考核力度。對工作推進有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

（四）完善監(jiān)管措施，主動接受監(jiān)督。縣政府將定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關部門每年應將本部門工作進展情況報縣政府，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾，新聞媒體的監(jiān)督。

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