2023年錄日岔村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

    村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能為農(nóng)牧民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有利于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)要求，按照省委、省政府建設(shè)幸福美好新甘肅和州委、州政府以及縣委、縣政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)部署，加快社會(huì)主義新農(nóng)牧村建設(shè)，積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，特制定我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023年發(fā)展規(guī)劃。

     一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作為引領(lǐng)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極探索新形勢(shì)下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值。集中精力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提效、實(shí)力增強(qiáng)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

    二、基本情況

    錄日岔村位于扎古錄鎮(zhèn)西北部的洮河沿岸，距鎮(zhèn)政府3公里處，轄錄日岔、白地、繞繞、牙地四個(gè)村民小組，共160戶(hù)799人，其中錄日岔自然村78戶(hù)370人，白地自然村56戶(hù)298人，繞繞自然村16戶(hù)84人，牙地自然村10戶(hù)47人。海拔2600米，年均氣溫11℃ 。無(wú)霜期100天左右。總耕地面積為1140.2畝。草場(chǎng)面積2.38萬(wàn)畝。林地面積7671畝。歷來(lái)以牧業(yè)生產(chǎn)為主，主要農(nóng)作物有青稞、大豆、油菜，牧業(yè)養(yǎng)殖牲畜有牦牛、藏綿羊。現(xiàn)有低保10戶(hù)，五保5戶(hù)；黨員49人。

    三、發(fā)展現(xiàn)狀

    根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，現(xiàn)已注冊(cè)卓尼縣扎古錄鎮(zhèn)錄日岔村股份經(jīng)濟(jì)合作社。集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有流動(dòng)資金41萬(wàn)元，為上級(jí)扶持資金，目前分別與3名股東簽訂入股協(xié)議，每年按照所注入資金的6%收取分紅，并及時(shí)分紅給全體村民。2022年集體經(jīng)濟(jì)收益為8.86萬(wàn)元（其中：入股分紅3.36萬(wàn)元，光伏扶貧收益計(jì)劃轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)5.5萬(wàn)元）。但自身沒(méi)有具體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，僅依靠投資分紅收入，有限的自然資源又無(wú)法產(chǎn)生效益，由于發(fā)展方式單一，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村各級(jí)開(kāi)展工作帶來(lái)難度。

    四、發(fā)展思路

    農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)牧民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要在農(nóng)牧村改革和發(fā)展的過(guò)程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過(guò)開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。要堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收為核心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)牧村生產(chǎn)力；堅(jiān)持以人為本,著力解決農(nóng)牧民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持農(nóng)牧村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)牧村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

    一是引入外力，探索村級(jí)集體資產(chǎn)增值新路徑。新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持開(kāi)放共享的理念，在農(nóng)牧村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。憑借自身資源與地緣優(yōu)勢(shì)，引入工業(yè)資本、外來(lái)資本，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。

    二是產(chǎn)業(yè)融合，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大必須突破單一投資入股發(fā)展限制，依托現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。村級(jí)組織應(yīng)整合自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。依托土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢(shì)，以集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)把農(nóng)牧民有序、合理地組織起來(lái)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“集體+生產(chǎn)服務(wù)”的模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

    三是模式再造，探索村級(jí)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。要真正把集體經(jīng)濟(jì)搞好，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。該模式通過(guò)整合農(nóng)牧村土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源，以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類(lèi)資金（補(bǔ)貼類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動(dòng)農(nóng)牧村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤(pán)活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高資源利用率。

    五、下一步發(fā)展計(jì)劃

    1.利用耕地面積較大的條件，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，在保障糧食安全的前提下，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植藏中藥材發(fā)展經(jīng)濟(jì)。按照農(nóng)戶(hù)入股+合作社經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，年底給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分紅。一是實(shí)行藏中藥材種植，帶動(dòng)全村農(nóng)牧戶(hù)種植中藏藥材。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展藏牦牛、藏綿羊養(yǎng)殖。三是隨著卓碌公路、江迭公路修建的竣工通車(chē)，待入股資金合同到期后，再吸納一定資金，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，供來(lái)往游客休閑消費(fèi)。

    2.銜接勞務(wù)公司積極組織已取得勞務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證的農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工，開(kāi)闊眼界、解放思想，讓其徹底放棄“等、靠、要”的懶漢意識(shí)，培養(yǎng)致富帶頭人，起傳、幫、帶的作用來(lái)提高該村群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

    3.加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。結(jié)合黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，每年優(yōu)先在致富能手中培養(yǎng)1名入黨積極分子，發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部1名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進(jìn)入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

    4.加強(qiáng)農(nóng)牧村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作用，加強(qiáng)民主政治工作，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。

    5.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，在錄日岔組、白地組集中連片流轉(zhuǎn)土地，種植經(jīng)濟(jì)作物，利用“合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)、銷(xiāo)售，增加集體收入。

                                                                                                                  扎古錄鎮(zhèn)錄日岔村民委員會(huì)

                                                                                                                       2023年2月20日