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一、基本情況

扎古錄鎮(zhèn)位于甘南藏族自治州東南部，卓尼縣西北部的洮河沿岸，屬于甘川兩省交接邊緣地帶，地處卓尼、臨潭、合作三縣(市)的幾何中心和三河（洮河、車巴河、江可河）兩路（江迭路、卓碌路）的交匯點，是農(nóng)耕文化和游牧文化的結(jié)合部也是僅次于卓尼縣城的商阜重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有土地面積258.82平方公里(38.82萬畝)，其中耕地2.53萬畝，草地16.64萬畝，林地14.85萬畝，其他土地4.84萬畝，境內(nèi)海拔2600-4900米。轄8個村委會（麻路村、扎古錄村、錄日岔村、柏林村、強岔村、塔乍村、賽如那村、八什卡村），41個村民小組，共有人口1569戶6731人（其中城鎮(zhèn)人口：362戶750人），少數(shù)民族人口占比為 73%。轄區(qū)共有3座寺院：達扎寺、雅路寺、郭達苯教寺，僧人168人。鎮(zhèn)政府所在地麻路，距合作市68公里，卓尼縣城53公里，臨潭縣城35公里，迭部縣城120公里。扎古錄鎮(zhèn)先后被評為全省第九批全省民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘肅省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級森林小鎮(zhèn)，全州民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)、平安和諧邊界創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步模范集體，成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，精心編制扎古錄康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，麻路村第五批全國鄉(xiāng)村旅游重點村申報通過省級審核，麻路中心社區(qū)已通過政府常務(wù)會批準。

（一）基層黨建。目前扎古錄鎮(zhèn)有14個（農(nóng)牧村黨支部9個，機關(guān)支部4個，非公黨支部1個），共有黨員455人，其中366名農(nóng)牧民黨員，少數(shù)民族黨員359人，其中老黨員76人，困難黨員16人，在黨50年黨員20人，大專及以上學(xué)歷黨員113名。近5年來，培養(yǎng)入黨積極分子59名，發(fā)展黨員52名。（其中：2024年培養(yǎng)入黨積極分子11人，計劃納新7人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正7人）。一是推動黨建強基賦能。認真落實“第一議題”制度，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展基層黨建質(zhì)量提升行動，落實農(nóng)牧村黨建“月初提醒、季度督導(dǎo)、半年總結(jié)、年終考核”制度。截止目前，召開標準化建設(shè)專題會議1次，月例會5次，培訓(xùn)會6次。二是加強支部聯(lián)建“全覆蓋”。積極組織10個聯(lián)建單位黨組織與全鎮(zhèn)8個農(nóng)牧村黨支部開展支部聯(lián)建活動，深入聯(lián)建村開展基層黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定、走訪慰問困難群眾等活動。今年以來開展結(jié)對共建活動10次，開展座談?wù){(diào)研10次，累計幫辦實事14件，慰問關(guān)懷78人。三是扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，制定《扎古錄鎮(zhèn)黨紀學(xué)習(xí)教育工作推進計劃》，指導(dǎo)各黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，依托“三會一課”、主題黨日活動等，組織全體黨員開展《條例》專題學(xué)習(xí)，確保真學(xué)實學(xué)，學(xué)有所獲。目前，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展黨紀學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)5次，各黨支部組織集中學(xué)習(xí)28次，開展案例警示1次。

（二）安全生產(chǎn)。扎古錄鎮(zhèn)各行各業(yè)齊全、項目工程較多、流動車輛多，安全生產(chǎn)任務(wù)相對重，前幾年發(fā)生校園一氧化碳中毒、達扎寺工程塌方等安全生產(chǎn)事故，對我們時時警鐘長鳴。一是建立健全工作機制。進一步加快建設(shè)“全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援”安全生產(chǎn)“五大體系，落實安全生產(chǎn)“－把手負責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”工作機制，及時完善各類應(yīng)急預(yù)案，并與各村、機關(guān)站所、轄區(qū)內(nèi)在建項目部均簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是持續(xù)開展安全隱患排查。在防汛減災(zāi)、森林草原防火、建筑工地、道路交通等領(lǐng)域重點常態(tài)化開展安全隱患排查，近期組織開展了泡沫夾芯彩鋼建筑房排摸，切實將隱患問題消除在萌芽，確保了安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。截至目前開展森林草原防滅火綜合應(yīng)急演練1次、安全生產(chǎn)大檢查8次、排摸自然災(zāi)害安全隱患點16處、消防隱患44條，所有隱患能及時整改的已完成整改，不能及時整改的已上報行業(yè)部門列項整改。三是加強教育宣傳力度。開展了第十六個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，懸掛安全橫幅18條，發(fā)放安全宣傳知識手冊500余冊。四是保障群眾舌尖安全。全面落實食品藥品安全主體責(zé)任，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局在轄區(qū)內(nèi)開展各類市場專項整治，筑牢食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。目前全鎮(zhèn)共有脫貧戶436戶2383人。監(jiān)測戶26戶125人（其中：脫貧不穩(wěn)定戶7戶35人，邊緣易致貧戶11戶55人，突發(fā)嚴重困難戶8戶35人）。2024今年來結(jié)合“六必訪”“六必查”，扎實開展第一輪集中排查，通過“一鍵報貧”累計排查識別申報監(jiān)測戶7戶43人。針對監(jiān)測戶戶情制定“一戶一策”幫扶措施，全面落實農(nóng)村最低生活保障、臨時救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、教育資助、房屋抗震維修加固等各項政策。為進一步拓寬脫貧群眾增收渠道，鼓勵引導(dǎo)閑余勞動力外出務(wù)工，深入實施千人千萬計劃。截至目前，脫貧勞動力外出務(wù)工709人，完成技能培訓(xùn)36人。

（四）生態(tài)環(huán)境保護方面。扎古錄地處洮河（卓尼段）上游，是洮河流入卓尼的西進口，境內(nèi)有車巴河、立珠溝河、江可河等洮河上游主要支流，生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達51.94%。全鎮(zhèn)深入落實河（湖）長制、林長制，有縣鎮(zhèn)村三級河長16人、林長20人。一是堅決落實“草畜平衡”剛性要求，持續(xù)鞏固良好成果。全域?qū)崿F(xiàn)了草畜平衡（理論載畜量2.13萬羊單位，目前存欄1.99萬羊單位（養(yǎng)殖牛5097頭、羊2944只）。二是開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)及2024年國土綠化行動春季造林活動，在雅路村、雅路寺半坡種植松樹、柳樹、李子樹、啤特果樹9030株，完成綠化帶2.5公里。三是持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，持續(xù)開展“日常檢查、每周督查、月底通報”，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生中的亂點、難點、痛點，城鄉(xiāng)環(huán)境取得明顯改善。

（五）民生保障方面。充分發(fā)揮社保政策改善民生的底線作用和兜底功能，各項惠民政策全面落實。是做細做實社會服務(wù)保障。截至目前全鎮(zhèn)有低保162戶393人，其中：城鎮(zhèn)低保13戶33人，農(nóng)村低保149戶360人，特困供養(yǎng)31戶32人，事實無人撫養(yǎng)兒童3戶4人，殘疾人211人。全面落實基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助政策，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，2023年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保率達97.66%、98.1%，脫貧戶和民政救助對象參合率100%。

（六）項目建設(shè)工作。扎古錄康養(yǎng)小鎮(zhèn)共謀劃項目61項，總投資14.9億元。截至目前，總投資261萬元的以工代賑項目已開工建設(shè)，完成總工程量的50%；總投資500萬元的護村護田河堤建設(shè)項目正在招投標階段；總投資5000萬元的扎古錄鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)建設(shè)項目和總投資1200萬元的扎古錄鎮(zhèn)供水提升改造項目已完成可研審批，初步設(shè)計審查待批；總投資200萬元的體育公園建設(shè)項目初步設(shè)計審查待批；總投資70萬元的扎古錄鎮(zhèn)達扎寺密宗學(xué)院維修項目已完成初步設(shè)計，待審查；總投資5000萬元的鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目正在編制可行性研究報告。完成龍多水上樂園湖底平整，正在開展周邊綠化工作。卓碌路一期征遷工作：2戶已全部拆除。卓碌路二期征地工作：涉及我鎮(zhèn)4個行政村13個村民小組303戶的200.803畝耕地（及附著物的賠償）已全部完成，涉及拆遷的7處房屋目前已完成評估工作。

（七）村集體經(jīng)濟發(fā)展情況。扎古錄鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟累計到位各類扶持資金457萬元（麻路村50萬元、塔乍村60萬元、錄日岔村41萬元、扎古錄村87萬元、賽如那村40萬元、八十卡村82萬元、強岔村60萬元、柏林村村37萬元）。不斷探索全民參與的多元化村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式，探索推廣“企業(yè)+黨支部+集體經(jīng)濟+農(nóng)牧戶”發(fā)展模式，以資金入股企業(yè)、專業(yè)合作社參與分紅收益、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方式，支部領(lǐng)辦合作社9家，培育家庭農(nóng)牧場42家，2023年全鎮(zhèn)8個村集體經(jīng)濟收入達185.37萬元；2024年第一季度全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入16萬元。

（八）農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。目前扎古錄鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積25257畝（土地確權(quán)），根據(jù)卓尼縣2023年度耕地和永久基本農(nóng)田核實處置要求扎古錄鎮(zhèn)就地復(fù)墾、異地開墾共343.9畝，目前均已種植完成，并經(jīng)縣自然資源局現(xiàn)場核查舉證完成。2024年種植糧食7953.21 畝（其中:青稞5597.42畝、小麥130畝、馬鈴薯733.4畝、豆類1492.39畝）,食用菌75畝、中藏藥材3969.36畝、油菜1614.8畝，傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（九）康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。一是規(guī)劃設(shè)計及工作專班方面。5月9日，重慶市中機中聯(lián)工程有限公司在我鎮(zhèn)進行了全面的勘察，并在縣上召開了康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃編制推進會，政企進行了充分溝通和意見交流，對規(guī)劃設(shè)計進行了充實完善。5月15日組織縣直部分單位召開座談會，對重慶市中機中聯(lián)工程有限公司提出初步計劃進行討論，并對具體工作進行分工，目前正在積極對接上報設(shè)計前期需要的相關(guān)資料。鎮(zhèn)上也成立了相應(yīng)的工作專班，負責(zé)具體工作落實。二是理念學(xué)習(xí)及旅游服務(wù)方面。今年3月分以來，縣鎮(zhèn)村三級先后3次組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人、企業(yè)代表、致富帶頭人代表等19人赴云南、四川、重慶等省外及迭部、木耳鎮(zhèn)周邊考察學(xué)習(xí)特色民宿經(jīng)營管理和溫泉酒店打造等方面的經(jīng)驗，使干部群眾在思路和觀念上都有了新的碰撞和啟迪，進一步明晰了工作思路，為完善規(guī)劃、強化舉措、加強合力等奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全鎮(zhèn)共有酒店10家，農(nóng)家樂、民宿38戶，共有床位1041張；目前正在新建裝修的酒店2家，農(nóng)家樂、民宿27戶，共有497張床位；截止2024年6月中旬全鎮(zhèn)預(yù)計將有12家酒店及65戶民宿、農(nóng)家樂，總接待床位數(shù)可達到1538張；計劃新建的農(nóng)家樂、民宿有20戶160張床位。三是金融助理康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)方面。扎古錄鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)州農(nóng)行到扎古錄鎮(zhèn)召開特色小鎮(zhèn)發(fā)展座談會，聯(lián)系縣農(nóng)行、工行、甘肅銀行、信用聯(lián)社等金融機到我鎮(zhèn)召開推進會，開發(fā)“民宿貸”貸款產(chǎn)品，目前，累計發(fā)放貸款171戶4264萬。（信用社100戶2134萬，農(nóng)行26戶444萬，甘肅銀行31戶1250萬，工行14戶436萬），儲備貸款額度3200萬元。四是市政管理及市場整治方面。規(guī)范停車：目前在鎮(zhèn)區(qū)主要路段施劃停車位218個，下一步將開展收費管理工作。游客服務(wù)中心的充電樁等配套服務(wù)設(shè)施，目前正在與文旅局協(xié)調(diào)運行。桿線整治，積極謀劃打造桿線整治示范鎮(zhèn)，目前縣移動公司桿線整治主干路已完成新光纜鋪設(shè)（舊光纜正在拆除中），正在對鎮(zhèn)區(qū)線路進行改造。規(guī)范市場，市場監(jiān)管局、住建局到鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，成立執(zhí)法中隊，指導(dǎo)污水處理（正在協(xié)調(diào)準備試運行）、占道經(jīng)營、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等工作，計劃參照借鑒木耳鎮(zhèn)成立旅游行業(yè)協(xié)會。邀請州縣消防大隊對鎮(zhèn)區(qū)酒店、農(nóng)家樂、民宿、餐飲場所、各類商鋪消防安全進行指導(dǎo)培訓(xùn)，排查化解安全隱患。市政管理，對鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，污水管網(wǎng)清淤維修3公里、雨水管網(wǎng)清淤維修2公里；電路維修16處，更換井蓋19個，人行道補栽樹木140株，旅游廁所維修1處。改造完成柏香山煨桑臺、引導(dǎo)牌（簡介）。應(yīng)急救援，掛牌成立了道路救援隊（頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一標識、收費標準）。五是上下對接及左右協(xié)調(diào)方面。積極配合銜接應(yīng)急管理局，做好甘南南部應(yīng)急救援基地用地選址、土地報備、項目審批等工作；與發(fā)改局、自然資源局、水務(wù)局、教育局對接鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、項目入庫，市政路、管網(wǎng)、水環(huán)境治理、扎古錄全民健身中心等項目；與衛(wèi)生局、藏醫(yī)院對接藏藥浴打造工作；經(jīng)對接甘南州縣消防大隊計劃在扎古錄建設(shè)小型消防站。積極對接民政局、衛(wèi)健局，謀劃打造康養(yǎng)中心，目前根據(jù)十三屆省委巡視反饋要求，已和民政局商議現(xiàn)將部分樓層設(shè)置為扎古錄鎮(zhèn)老年活動中，目前該項工作已基本完成。與鹿兒臺水電站對接涉及電站水域和濕地相關(guān)工作。地下停車場已完成與洮河國家級自然保護區(qū)管護中心的對接，需要洮河保護區(qū)管護中心請示省上。

三、主要職責(zé)

（一）負責(zé)宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)；執(zhí)行縣委、縣政府的決定；執(zhí)行本鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)和人民代表大會的決議。

（二）負責(zé)加強鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；加強黨對意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)；落實全面從嚴治黨責(zé)任，負責(zé)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨員黨風(fēng)廉政教育工作；負責(zé)指導(dǎo)村民委員會和村民監(jiān)督委員會的工作；指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。

（三）根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》向本鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)和人民代表大會及上級黨委、政府報告工作，并行使法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

（四）負責(zé)組織完成縣委、縣政府下達的各項工作任務(wù)；負責(zé)討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題；負責(zé)制定并組織實施本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和措施。

（五）貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，負責(zé)加強生態(tài)環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，促進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。

（六）貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，負責(zé)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)步伐，鞏固脫貧攻堅成果，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

（七）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理，維持社會穩(wěn)定、社會秩序和應(yīng)急管理等工作，構(gòu)建公共安全防控體系，制定轄區(qū)公共安全突發(fā)事件的處理預(yù)案，全面加強“網(wǎng)格化”建設(shè)，落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，化解社會矛盾；依法開展常態(tài)化掃黑除惡工作，鞏固專項斗爭成果。

（八）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會公益事業(yè)建設(shè)，促進科技、文化旅游、教育、衛(wèi)生健康、社會保障、環(huán)保等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進依法行政，嚴格依法履行職責(zé)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，增強社會管理和公共服務(wù)職能，改進服務(wù)方式，方便群眾辦事。

（九）負責(zé)國防動員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理和雙擁等工作。

（十）依法承擔(dān)下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政執(zhí)法事項。

（十一）負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)各站(所)，按管理權(quán)限管理各站（所）開展相關(guān)工作。

（十二）承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他事項。

四、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)辦公室、平安法制辦公室（社會治安綜合治理中心）、人民武裝部、人民代表大會辦公室。

五、下屬事業(yè)單位

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

2.黨群服務(wù)中心（新時代文明實踐所、退役軍人服務(wù)站）。

3.綜合執(zhí)法隊。

六、班子成員

郭  仲    縣委常委、縣政府副縣長、扎古錄鎮(zhèn)黨委書記

柏彥軍    扎古錄鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

張志峰    扎古錄鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

包金才    扎古錄鎮(zhèn)副書記

閆錫煜    扎古錄鎮(zhèn)紀委書記

訾平平    扎古錄鎮(zhèn)黨委組織員兼黨建辦主任

志道才讓  扎古錄鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長  

彭關(guān)峰    扎古錄鎮(zhèn)人武部部長

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：0941—3891977

郵政編碼：747604

地址：扎古錄鎮(zhèn)麻路村1號