卓尼縣完冒鎮(zhèn)康木車村2022年發(fā)展計劃

為認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)要求，按照省委、省政府建設(shè)幸福美好新甘肅和州委、州政府以及縣委、縣政府發(fā)展村級集體經(jīng)濟部署，加快社會主義新農(nóng)牧村建設(shè)，積極壯大村級集體經(jīng)濟，特制定如下我村村級集體經(jīng)濟建設(shè)5年發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

康木車村駐地康木車自然村，屬非貧困村，全村共有4個村民小組，共有農(nóng)牧戶116戶695人；耕地面積2771畝，草場面積50024畝，林地面積2675.25畝，退耕還林63.2畝。各類牲畜2496頭（匹、只）；低保戶20戶27人。特困供養(yǎng)人員2戶2人。持證殘疾人17戶18人。建檔立卡貧困戶13戶67人，脫貧13戶67人，主要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為牦牛、犏雌牛（奶牛）、藏羊養(yǎng)殖和**輸出等，主要農(nóng)作物為青稞、燕麥、油菜、大豆、馬鈴薯等。康木車村黨支部，共有2個黨小組，黨員39人，其中女黨員4人。

二、發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，標準化水平低。沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展方式單一，自身動力不足。根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，現(xiàn)已經(jīng)成功注冊集體經(jīng)濟賬號，并成立卓尼縣完冒鎮(zhèn)康木車村股份經(jīng)濟合作社。上級扶持資金總額為41萬元，目前分別與3名股東簽訂入股協(xié)議，每年按照所注入資金的6%收取分紅，并及時分紅給全體村民。2021年集體經(jīng)濟收益為14萬元（其中：入股分紅2.8萬元，光伏扶貧收益轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟11.2萬元）。由于發(fā)展方式單一，嚴重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村各級開展工作帶來難度。

（三）農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)牧民群眾在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率有待進一步提高。

（四）發(fā)展優(yōu)勢。康木車村有林地、草山的開發(fā)資源，急需土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)牧民群眾勤勞樸實，有強烈改變落后現(xiàn)狀的愿望，建設(shè)社會主義新農(nóng)牧村的熱情十分高漲；村“兩委”班子人員團結(jié)奮進、銳意進取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、發(fā)展思路

農(nóng)牧村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是提高農(nóng)牧民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)牧村村級集體經(jīng)濟，需要在農(nóng)牧村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑。要堅持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收為核心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)牧村生產(chǎn)力；堅持以人為本,著力解決農(nóng)牧民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實際問題；堅持農(nóng)牧村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷增強農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)牧村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

一是引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。新形勢下發(fā)展農(nóng)牧村村級集體經(jīng)濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來資本，實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在農(nóng)牧村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)牧村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營性收入來源。村級組織應(yīng)整合自身資源優(yōu)勢，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。依托土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢，以集體經(jīng)濟組織為主導(dǎo)把農(nóng)牧民有序、合理地組織起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，通過“集體+生產(chǎn)服務(wù)”的模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

三是模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營新模式。要真正把集體經(jīng)濟搞好，實施集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效模式。該模式通過整合農(nóng)牧村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源，以及財政投入到村的發(fā)展類資金（補貼類、救濟類、應(yīng)急類除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)牧村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高資源利用率。

四、下一步發(fā)展計劃

（一）利用耕地面積較大的條件，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟合作社的作用，帶動農(nóng)戶種植藏中藥材發(fā)展經(jīng)濟。按照農(nóng)戶入股+合作社經(jīng)營的運營模式，年底給農(nóng)戶進行分紅。一是實行藏中藥材種植，帶動全村農(nóng)牧戶種植中藏藥材。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展藏牦牛、藏綿羊養(yǎng)殖。三是隨著卓碌公路、江迭公路修建及麻路大橋的竣工通車，待入股資金合同到期后，再吸納一定資金，計劃在距麻路大橋200米處的交通要道（大華路檢查站附近）修建休閑娛樂一條街，供來往游客休閑消費。

（二）鼓勵已取得勞務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證的農(nóng)戶外出務(wù)工，開闊眼界、解放思想，讓其徹底放棄“等、靠、要”的懶漢意識，培養(yǎng)致富帶頭人，起傳、幫、帶的作用來提高該村群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）加強村級班子建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子，發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)村級后備干部1名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

（四）加強農(nóng)牧村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作用，加強民主政治工作，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護社會穩(wěn)定，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；抓好群防群治工作，切實打牢社會治安防控基石。使我村各項工作穩(wěn)步有序地發(fā)展。

（五）推進土地流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，在康木車組、白地組集中連片流轉(zhuǎn)土地，種植藏中藥材，利用“合作社+農(nóng)戶”的模式，加強服務(wù)、指導(dǎo)、銷售，增加集體收入。

康木車村村民委員會

2022年3月15日