卓尼縣完冒鎮(zhèn)沙冒多村2022年工作計(jì)劃

沙冒多村緊緊圍繞農(nóng)牧民群眾增收和全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，努力打造“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了保證廣大群眾有穩(wěn)定的增收渠道，經(jīng)村“兩委”班子研究，制定如下工作計(jì)劃：

一、基本情況

完冒鎮(zhèn)沙冒多村位于完冒鎮(zhèn)政府西北部，距鎮(zhèn)政府20公里處。總面積55平方公里，耕地面積2681畝，草場(chǎng)面積8萬(wàn)畝），主要產(chǎn)業(yè)：青稞種植，犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖、藏羊養(yǎng)殖。全村轄尕下、松巴、沙冒多、塔路那4個(gè)村民小組，共有97戶人口658人（其中尕下組22戶141人，松巴組20戶126人，沙冒多組37戶248人、塔路那組17戶135人）。共有脫貧戶26戶141人，“三類戶”2戶11人。

二、發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，標(biāo)準(zhǔn)化水平低。沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展方式單一，自身動(dòng)力不足。根據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，現(xiàn)已經(jīng)成功注冊(cè)集體經(jīng)濟(jì)賬號(hào)，并成立卓尼縣完冒鎮(zhèn)沙冒多村村股份經(jīng)濟(jì)合作社。上級(jí)扶持資金總額為308.83萬(wàn)元，目前分別與3名股東簽訂入股協(xié)議，每年按照所注入資金的6%收取分紅，并及時(shí)分紅給全體村民。2021年集體經(jīng)濟(jì)收益為13.8萬(wàn)元（其中：入股分紅5.8萬(wàn)元，光伏扶貧收益轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)8萬(wàn)元）。由于發(fā)展方式單一，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村各級(jí)開展工作帶來(lái)難度。

（三）農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)牧民群眾在選定生產(chǎn)項(xiàng)目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻?xiàng)目顧慮較多，同時(shí)先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

（四）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。沙冒多村村有林地、草山的開發(fā)資源，急需土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)牧民群眾勤勞樸實(shí)，有強(qiáng)烈改變落后現(xiàn)狀的愿望，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村的熱情十分高漲；村“兩委”班子人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、發(fā)展思路

農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)牧民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要在農(nóng)牧村改革和發(fā)展的過(guò)程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過(guò)開放共享、產(chǎn)業(yè)融合、模式再造等，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，特別要積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。要堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收為核心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)牧村生產(chǎn)力；堅(jiān)持以人為本,著力解決農(nóng)牧民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持農(nóng)牧村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)牧村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

一是引入外力，探索村級(jí)集體資產(chǎn)增值新路徑。新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢(shì)，引入工業(yè)資本、外來(lái)資本，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。在農(nóng)牧村，集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)融合，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)牧村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。村級(jí)組織應(yīng)整合自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。依托土地、林地、灘涂、水面等資源優(yōu)勢(shì)，以集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)把農(nóng)牧民有序、合理地組織起來(lái)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“集體+生產(chǎn)服務(wù)”的模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三是模式再造，探索村級(jí)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。要真正把集體經(jīng)濟(jì)搞好，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革很有必要。股份制是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。該模式通過(guò)整合農(nóng)牧村土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源，以及財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類除外）等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動(dòng)農(nóng)牧村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應(yīng)，提高資源利用率。

四、下一步發(fā)展計(jì)劃

（一）利用耕地面積較大的條件，充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，帶動(dòng)農(nóng)戶種植藏中藥材發(fā)展經(jīng)濟(jì)。按照農(nóng)戶入股+合作社經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，年底給農(nóng)戶進(jìn)行分紅。一是實(shí)行藏中藥材種植，帶動(dòng)全村農(nóng)牧戶種植中藏藥材。二是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展藏牦牛、藏綿羊養(yǎng)殖。

（二）鼓勵(lì)已取得勞務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證的農(nóng)戶外出務(wù)工，開闊眼界、解放思想，讓其徹底放棄“等、靠、要”的懶漢意識(shí)，培養(yǎng)致富帶頭人，起傳、幫、帶的作用來(lái)提高該村群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子，發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)村級(jí)后備干部1名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進(jìn)入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

（四）加強(qiáng)農(nóng)牧村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作用，加強(qiáng)民主政治工作，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；抓好群防群治工作，切實(shí)打牢社會(huì)治安防控基石。使我村各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序地發(fā)展。

（五）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，在沙冒多村組、白地組集中連片流轉(zhuǎn)土地，種植藏中藥材，利用“合作社+農(nóng)戶”的模式，加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)、銷售，增加集體收入。

沙冒多村村民委員會(huì)

2022年3月15日