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為使卓尼縣公安工作在“十四五”期間邁上更高臺階，以更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建“平安卓尼”需要，更加有效地承擔起維護社會長治久安，打擊違法犯罪，保障服務(wù)人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任，特制定《卓尼縣公安局“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、基本思路

   以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，堅持“四句話、十六字” 總要求和“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階”的目標，認真貫徹中央、省、州、縣委政法工作會議和公安（廳）局長會議精神，緊緊圍繞全縣脫貧奔小康和縣委、縣政府中心任務(wù)，牢牢抓住藏區(qū)維穩(wěn)這個“牛鼻子”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷夯實公安基層基礎(chǔ)工作，大力推進公安隊伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力和向心力，不斷提升維護全縣社會政治和治安大局穩(wěn)定的能力和水平，更加有效地保護人民、懲治犯罪、服務(wù)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展大局，為創(chuàng)建“平安幸福卓尼”做出新的貢獻。

二、總體目標

根據(jù)卓尼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，公安工作要始終保持與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障卓尼與全國同步進入小康社會，通過創(chuàng)新一系列工作舉措和方法，進一步增強人民群眾安全感、獲得感和滿意度，“十四五”期間，卓尼公安工作的總體目標是：

　　——維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)的能力得到進一步提高，政治穩(wěn)定、民族團結(jié)和社會治安平穩(wěn)的局面更加鞏固。

　　——建立完善人、物、技全方位全天候的防控體系，打防結(jié)合、預(yù)防為主，預(yù)防和打擊犯罪的水平顯著提高，人民群眾的安全感明顯增強。

　　——適應(yīng)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的公安工作機制得到建立健全，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，增強工作的主動性、針對性和時效性。

　　——執(zhí)法和依法行政工作規(guī)范高效，嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求和各項措施落到實處，人民群眾的獲得感和滿意度顯著提高。

　　——公安保障有力，信息化建設(shè)進程加快，科技含量明顯提高，技術(shù)手段和裝備再上一個新臺階。

　　——全面落實隊伍正規(guī)化建設(shè)的各項措施，隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，執(zhí)法形象明顯好轉(zhuǎn)。

   三、工作任務(wù)和措施

（一）做好各項維穩(wěn)工作，維護全縣社會政治大局穩(wěn)定。（略）

（二）把握人民群眾對公安工作的新期待和新要求，強力維護社會治安穩(wěn)定。
一是建立動態(tài)“打擊整治”工作機制，始終保持嚴打高壓態(tài)勢不動搖，對影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題，持續(xù)不斷地開展專項打擊和集中整治。二是始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。對命案等重大惡性案件做到快偵快破，力爭實現(xiàn)“兩降一升”目標。持續(xù)加大對商業(yè)、金融、財稅等領(lǐng)域內(nèi)侵害社會公眾利益、影響國計民生的經(jīng)濟犯罪案件的偵辦力度，做到精確打擊。三是全力打擊整治侵財犯罪。緊緊抓住提高群眾安全感的“關(guān)鍵點”，加大對侵財犯罪的打擊和防控力度，把整治“盜搶騙”，特別是網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪專項行動作為貫穿每年的重要工作加以落實，形成嚴密防控、主動打擊的高壓態(tài)勢。對現(xiàn)行案件要快速反應(yīng)、快速應(yīng)對，對重大、系列性案件實行集中攻堅。加強發(fā)案研判，針對不同時期“盜搶騙”犯罪的發(fā)案特點，采取有針對性的工作舉措，提高防范打擊工作效能。
（三）集中整治，嚴密防控，進一步提升人民群眾的安全感。

一是圍繞企業(yè)周邊環(huán)境進行集中整治。以打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益、擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各類違法犯罪活動，查處對企業(yè)反映的敲詐勒索、尋釁滋事、強買強賣及黑惡勢力侵害等案件作為工作重點，為優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境保駕護航。二是加強對“黃、賭、毒”違法犯罪的打擊整治。對娛樂場所經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊涉賭違法犯罪活動，堅決遏制賭博活動發(fā)展蔓延，加強對歌舞廳、茶樓、賓館等公共復(fù)雜場所的管理，及時切除色情、賭博等違法犯罪“毒瘤”，注重加大高利貸放帳賭博行為的查處力度。三是加大治安巡防力度。在城區(qū)，充分發(fā)揮特巡警力量作用，認真研究發(fā)案規(guī)律，將巡防力量部署到重點部位和重點時間段。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)牧村，按照“白天見警察，晚上見警燈” 的雪亮工程模式，充分發(fā)揮治安戶長、網(wǎng)格員作用，有效化解調(diào)處矛盾糾紛。努力建設(shè)、完善城鄉(xiāng)公共區(qū)域和重點地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋工作，提高使用效益，有效遏制犯罪的發(fā)生。四是嚴格監(jiān)所安全管理。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞各種安全隱患和漏洞，持續(xù)確保監(jiān)所絕對安全。

（四）進一步優(yōu)化管理和服務(wù)職能，為卓尼社會發(fā)展服務(wù)。

一是優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。進一步改進工作作風，提高辦事效率，提高管理效能，對轄區(qū)投資環(huán)境進行專項治理優(yōu)化，最大限度維護招商引資者利益。指導(dǎo)招商引資企業(yè)建立健全內(nèi)保組織，落實各項安全防范責任制，定期組織治安、派出所等部門對企業(yè)的安全防范進行檢查和指導(dǎo)，幫助發(fā)現(xiàn)和整治隱患，確保企業(yè)有一個安全的發(fā)展環(huán)境。二是優(yōu)化道路交通環(huán)境。以預(yù)防、減少傷亡事故和提高道路通行效率為目標，強化交通安全管理，加大易發(fā)生事故隱患排查力度，加大對嚴重道路交通違法行為的整治力度，加大對事故理賠工作的推進，提高智能道路交通指揮系統(tǒng)和事故處理水平，進一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。三是深入推進人口管理和陣地控制。持續(xù)加強“一標三實”基礎(chǔ)信息采集錄入維護工作，確保信息準確、鮮活，有效服務(wù)實戰(zhàn)。在陣地控制方面，健全對行業(yè)場所的信息監(jiān)管，加強對薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，強化實戰(zhàn)效能。四是深入推進社區(qū)和農(nóng)牧村警務(wù)戰(zhàn)略。按照警力跟著警情走的要求，大力發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)建“楓橋式派出所”，努力實現(xiàn)“矛盾不上交，服務(wù)不缺位”的目標。要進一步規(guī)范和落實社區(qū)民警工作職責，深化完善以社區(qū)警務(wù)室為平臺，以基層治保組織為依托，以群防群治組織為主體的工作機制，推動警務(wù)前移、警力下沉。

四、端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平

一是加大執(zhí)法規(guī)范力度。緊密結(jié)合執(zhí)法實際，對各類警情的處置和案事件的查處建立標準化、程序化的執(zhí)法規(guī)范，明確流程，落實責任，加強協(xié)作，使各類警情、案事件得到及時有效處置、查處，減少執(zhí)法隨意性，重點提高刑事案件、行政案件的辦案質(zhì)量。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。抓住接警、出警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，隨機檢查，實時評判。繼續(xù)健全民警執(zhí)法檔案，努力將執(zhí)法監(jiān)督從事后評判、事后整改向事前監(jiān)督、事中跟蹤轉(zhuǎn)變，堅決杜絕人情案、關(guān)系案，金錢案的發(fā)生。三是進一步端正執(zhí)法思想。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、亂作為、慢作為，執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法甚至放縱違法犯罪等問題，使公安工作和執(zhí)法行為充分體現(xiàn)公平和正義。

五、加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效保障各項公安工作順利開展

一是整合各行業(yè)監(jiān)控資源，堅持電子防控系統(tǒng)建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，滿足技防需求。二是加強合成作戰(zhàn)體系建設(shè)和運行。按照省公安廳總體部署，完成各大信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)公安工作需要。三是積極爭取上級對我縣公安工作的經(jīng)費保障力度，加快警用裝備更新步伐，完成監(jiān)所（看守所、拘留所）新建及縣公安局業(yè)務(wù)用房項目。四是進一步改革和加強派出所工作，進一步創(chuàng)新警務(wù)運行模式，不斷提高派出所管理群眾、服務(wù)群眾的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法水平。

   六、提升隊伍正規(guī)化水平，維護公安民警良好形象

一是抓牢“教育”這一根本。把“堅持政治建警全面從嚴治警”作為首要工作來抓，貫徹始終。按照“四個鐵一般”標準要求，打牢隊伍思想基礎(chǔ)，著力鍛造高原鐵警隊伍。同時，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策、破解難題的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題、協(xié)調(diào)各方的能力。政工、紀監(jiān)、督察、法制等職能部門加強日常教育管理，互相協(xié)作配合，形成監(jiān)督、考核、執(zhí)法檢查三位一體的管理監(jiān)督體系。二是抓牢“考核”這一杠桿。牢牢抓住、不斷修改、不斷完善績效考核機制，使每項工作具體落實到單位、落實到民警，公正考核，明確獎罰，達到鼓勵先進、觸動落后的目的。三是抓牢“素質(zhì)”這一關(guān)鍵。按照“立足崗位、貼近實戰(zhàn)”的要求，全面深化公安各項改革，突出崗位實戰(zhàn)教育訓練，配齊配強中層領(lǐng)導(dǎo)班子。推行競爭上崗制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育管理和監(jiān)督，嚴肅政治紀律，規(guī)范工作和生活行為。重視領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，不斷提高公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部科學判斷形勢的能力、準確把握大局的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和嚴格公正執(zhí)法的能力。落實好公安機關(guān)“傳幫帶”的優(yōu)良作風，最大限度縮短新警成長周期，為公安隊伍培養(yǎng)新的中堅力量。四是抓牢“優(yōu)撫”這一保障。最大限度地為民警謀劃更多、更實際的待遇。大力開展警營文化活動，激發(fā)民警工作熱情。繼續(xù)加大妨礙公務(wù)、侵害民警正當執(zhí)法權(quán)益案件的打擊維權(quán)力度，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。進一步密切警民關(guān)系，樹立公安機關(guān)和公安民警的良好形象。