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作為多年的年鑒編輯，本人認(rèn)為影響年鑒質(zhì)量的根本還是年鑒稿件撰寫質(zhì)量問題。俗話說“巧婦難為無米之炊”，對年鑒編纂來說，如果稿件本身質(zhì)量不高，即使編輯水平再高，恐怕也編不出質(zhì)量上乘的年鑒。因此，認(rèn)真梳理年鑒稿件存在的問題，深入分析、研究如何提高年鑒供稿質(zhì)量，是值得年鑒工作者高度重視和探討的一項重大課題。筆者試著從年鑒撰寫中所存在的問題、原因及改善對策作些粗淺的梳理和分析，借以拋磚引玉，望得到諸位方家的指正。

一、存在的問題

（一）稿件文字資料問題 

1.年鑒稿件常見的通病是“空”和“虛”。不少年鑒稿件洋洋灑灑一大篇，架子搭得大，但內(nèi)容空洞，觀點多，材料少，有的甚至沒有材料支持，具有價值的信息很少。尤其是穿靴戴帽的套話、虛話幾乎在每個綜述和概況中都可以看到，如“認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、×屆×中全會精神”，“根據(jù)上級有關(guān)指示精神和省委省政府的部署”，“積極響應(yīng)省委、省政府提出的建設(shè)“××”的號召”等，既占篇幅又累贅，更重要的是降低了年鑒的信息密度，不符合年鑒的要求。同時，在用語上“之高”、“之多”、“之最”，口號類的像“搶抓機(jī)遇，迎難而上”等豪言壯語；對于像報告文學(xué)類的“××饒有興趣地參觀了該企業(yè)，席間談笑風(fēng)生”等句子，也充斥著我們的年鑒稿件。另外，有的標(biāo)題也是大而空，缺乏具體內(nèi)容和針對性，如“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局”。

2.稿件內(nèi)容取舍上存有片面性。有些單位的撰稿人和領(lǐng)導(dǎo)不是站在本行業(yè)、部門整體角度進(jìn)行審視和考慮年鑒稿件，而是把與本單位有關(guān)的事，不論是否是本行業(yè)（事業(yè)）的主體內(nèi)容，都大篇幅收錄。稿件內(nèi)容上較多記述單位內(nèi)部事務(wù)性工作，如辦公室工作、宣傳工作、設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、后勤保障等工作。如：化學(xué)工業(yè)記載化工主管部門在計劃生育、廉潔勤政方面的成績等與化工行業(yè)無關(guān)的內(nèi)容。還有，偏離了本單位應(yīng)記述的角度。如監(jiān)察局在“對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督”條目中，將重點放在記述醫(yī)保機(jī)構(gòu)如何實行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，而沒有記述監(jiān)察局在此項工作中所起的作用，偏離了記述角度。另外，有的稿件以本部門、本單位為主角，如某廳稿件中記述“河北省××廳××工作的指導(dǎo)思想是”，有的甚至從一個處的角度去記述，如“我處協(xié)助××處做了工作”等等。

3.稿件內(nèi)容只報喜不報憂。年鑒稿件是由各部門提供的，各單位撰稿人在編撰年鑒過程中記述的幾乎全是各種成績、成就，實事求是地記載存在問題、失誤或不足的稿件極少。而一個行業(yè)(事業(yè))、一個地方的發(fā)展進(jìn)程一定是螺旋式的，不可能一帆風(fēng)順沒有任何不足或問題，年鑒只報喜不報憂，失去資料信息的全面性、真實性和權(quán)威性。

4.重點不突出，信息挖掘不夠。有些部門的稿件談過程、談體會、談經(jīng)驗的內(nèi)容多，記基本事實、工作結(jié)果的東西少。行業(yè)部門內(nèi)部信息包括內(nèi)部工作部署、作法、步驟、業(yè)務(wù)建設(shè)、人事調(diào)動、人員培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)晉級……等這些對該單位、部門來說是大事，但從讀者的角度來看，價值不大。同時，過多地敘述過程，而忽視了年鑒記述的重點是結(jié)果，就會喧賓奪主，削弱主題。

還有不少年鑒撰稿人受公文寫作的影響，稿件中經(jīng)常出現(xiàn)議論。如：“經(jīng)過培訓(xùn)，使社區(qū)干部進(jìn)一步拓寬視野，增強(qiáng)才干，提高能力，為社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和管理打?qū)嵒A(chǔ)。”一個培訓(xùn)哪里有那么大的作用？。

5.行業(yè)內(nèi)的簡稱、縮略語問題。來稿中經(jīng)常出現(xiàn)一些行業(yè)內(nèi)單位工作、工程、活動、名稱等的簡稱、縮語，也不加說明。作者清楚怎么回事，可讀者(包括編輯)就不太清楚甚至根本不知所云。如：“全省15個××實現(xiàn)‘三無’，有效地維護(hù)了××穩(wěn)定”、“大力發(fā)展‘三自’生產(chǎn)，確保基本生活穩(wěn)定。”“總結(jié)推廣了××市對‘五小’實施休克激活、集中托管、龍頭帶動、聚合發(fā)展四種模式”、“充分利用‘三電一廳’”、“落實‘三定’方案”、“交通規(guī)費征收”、“投用”、“成教”等等。行業(yè)以外讀者看得十分費力，甚至根本不明白說的是什么。一個行業(yè)內(nèi)部的用語，別的行業(yè)讀者看了很難理解，后人再看就更加不知所以了，年鑒也就失去了發(fā)布這個信息的作用。

6.政治關(guān)、保密關(guān)問題。從歷年的審稿來看，政治問題沒有，但政治性問題表述不當(dāng)、不準(zhǔn)的問題并不少見。如民族宗教問題的記述，突發(fā)事件的記述等，個別地方存在表述不當(dāng)、不準(zhǔn)的問題。

表述中的政治傾向問題也必須引起注意，比如在涉港澳臺僑事務(wù)中，“接待海外嘉賓”應(yīng)為“接待海外及港澳臺嘉賓”；“出訪活動”寫成“開展友好交往活動”較為妥當(dāng)，“促進(jìn)了中外友好交流”改成“促進(jìn)了與國際各地區(qū)、港澳地區(qū)的友好交流”等等。

此外，科學(xué)技術(shù)中的專利權(quán)問題、軍事有關(guān)問題，公安司法、人防工程、戰(zhàn)備油庫的具體數(shù)字的記述等，也常出現(xiàn)保密處理不當(dāng)?shù)膯栴}。

7.文字表述方面的問題。①邏輯問題。最常出現(xiàn)的是具體概念與抽象概念混用，集合概念與單一概念并列使用。如“參展的商品有食品、煙酒、飲料以及××酒和×糖。”②語法問題。常見的問題主要有三類：一類是句子表述不完整，如“由于提高了辦事效率，企業(yè)注冊受理、一般企業(yè)變更比原來縮短三分之一。”“按照科教興農(nóng)戰(zhàn)略的要求，加大與大專院校、科研院所的合作力度。”（少主語）二類是用詞搭配不當(dāng)，如“先后添置了復(fù)印機(jī)、公用電話、飲水機(jī)等項目。”三類是重復(fù)累贅，“大家積極踴躍報名。”。③時間概念問題。有的稿件在行文中使用將來式，如“該企業(yè)將在年內(nèi)實行股份制試點”。④稿件中“了”“為”“對”等字句問題。從年鑒行文看，規(guī)范不足。⑤標(biāo)題不精煉。有的甚至標(biāo)題文字就長達(dá)44個字。

8.綜合性條目與專題條目的關(guān)系處理不當(dāng)。①不少作者在撰寫年鑒稿時，不寫概況，直接就是各個專題性條目；還有的是表面看好像寫了概況，但是全是虛話沒有實際意義。刪掉后內(nèi)容就沒了，其實這也等于沒寫概況。這樣沒有一年的整體情況，很難全面反映本行業(yè)部門的總體脈絡(luò)。②將應(yīng)由專題性條目記述的內(nèi)容在綜合性條目中羅列。有的撰稿人把綜合性條目當(dāng)作一個“筐”，將一些不能單獨設(shè)立專題條目的瑣碎內(nèi)容，都裝到這個“筐”里，提上一句兩句，搞得內(nèi)容繁雜，不能給讀者提供有效的信息。③作為類目中綜述與其所屬分目的概況、分目的概況與專題條目中所記述的內(nèi)容有太多重復(fù)。如某類目“綜述”中，分段羅列了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃、公用事業(yè)、園林綠化等方面的基本情況和數(shù)據(jù)，與后面有關(guān)分目的概況的內(nèi)容大量重復(fù)。

（二）稿件數(shù)據(jù)資料存在的問題

1.重要的、必要的數(shù)據(jù)資料缺失。有時翻閱我們出版的年鑒，查找某個行業(yè)某方面的歷年基本數(shù)據(jù)，往往發(fā)現(xiàn)，這個數(shù)據(jù)在有些年份的年鑒上有記載，有些年份則缺失。這種縱向缺乏連貫性的問題帶有相當(dāng)大的普遍性。

年鑒稿常存在橫向缺乏可比性的問題，如：同是工業(yè)方面的條目，工業(yè)部門之間在材料選取上存在較大差異。如果想比較一下各工業(yè)門類的效益或者從業(yè)人員情況，就很難辦到，因為有的有盈虧或者從業(yè)人員情況，有的沒有，根本無法比較。還有，如有的工業(yè)部門，盈利時，條目中就有實現(xiàn)利潤數(shù)；反之，就以利稅出現(xiàn)或干脆缺項。這就使年鑒在記載事實上出現(xiàn)了一定程度的失真，降低了年鑒的可信度和存史價值，削弱了年鑒的權(quán)威性，影響了年鑒鑒戒功能的發(fā)揮。

2.數(shù)據(jù)資料前后矛盾。一般是綜述或概況與條目中數(shù)據(jù)相矛盾；總數(shù)與分項之和數(shù)據(jù)不一致；相關(guān)欄目之間數(shù)據(jù)有矛盾；各科類目與統(tǒng)計資料類目不一致；文字與表格不一致。尤其是上年度出版的年鑒與本年度提供的數(shù)字對不上、有矛盾，所以一定要注意對照。

3.稿件中無比較數(shù)據(jù)而造成資料利用價值的損失。如“危舊房改造拆遷難度增大，全年共拆除危房25.5萬平方米，動遷居民2.2萬戶。經(jīng)濟(jì)適用房項目建設(shè)進(jìn)展順利，全年開復(fù)工面積達(dá)860.17萬平方米。”無比較性數(shù)據(jù)資料，文中所述的“難度增大”、“進(jìn)展順利”等都無從談起。

二、產(chǎn)生原因

（一）對年鑒稿件撰寫工作重視不夠

年鑒稿件質(zhì)量不高的因素當(dāng)然是多種多樣、五花八門的。但究其根本主要還是認(rèn)識問題。年鑒撰稿人員撰寫的稿件，直接關(guān)系到年鑒的質(zhì)量。而目前我們無法回避的狀況是：大多數(shù)年鑒承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人認(rèn)為此項工作是完成地方志交給的任務(wù)，從心里就抵觸；年鑒撰稿人員都是兼職為年鑒工作，他們大多是在政府各部門的綜合處室工作，任務(wù)繁重、時間緊張，甚至占用業(yè)余時間為年鑒撰稿，認(rèn)識又不到位，甚至將其當(dāng)成一項可有可無的事情。所以無暇或許根本無心對年鑒編寫做深入研究。我們年鑒編輯拿到稿件瀏覽一遍就知道這份稿件是應(yīng)付差事交上來的。有人因為領(lǐng)導(dǎo)交給了此任務(wù)，不得不干，年鑒編輯又催要，認(rèn)為撰寫年鑒稿是額外工作負(fù)擔(dān)，勉強(qiáng)為之，干脆把單位總結(jié)或向上級匯報材料交差了事。在這樣的認(rèn)知態(tài)度下，他不會認(rèn)真考慮和研究自己所在地區(qū)、行業(yè)年度特點，再有水平也難以給你一個高水平的稿件來。

（二）稿件取材質(zhì)量不高

這一方面源于有些單位撰稿人更換后未接受過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解年鑒撰稿體例、文體文風(fēng)、條目要素、取材標(biāo)準(zhǔn)等，從而導(dǎo)致稿件所取資料質(zhì)量不高。另一方面，不少年鑒撰稿人缺乏對本行業(yè)（事業(yè)）或本地的全局性認(rèn)識，不知道如何掌握本行業(yè)（事業(yè)）或本地的信息，不能對本行業(yè)（事業(yè)）或本地信息進(jìn)行認(rèn)真有效的搜集、整理、篩選、歸納；還有，年鑒撰稿人多為辦公室文秘人員，受平時撰寫公文的影響，造成所撰寫的年鑒材料總結(jié)式、報告式、講話式等公文格式習(xí)慣，也導(dǎo)致所使用的文字材料、數(shù)據(jù)、名稱、時間甚至計量單位、標(biāo)點符號等都不符合年鑒供稿行文規(guī)范。

（三）年鑒編輯部門投入不夠

這種投入包括財力、時間、精力。首先，年鑒承編單位的撰稿人員是兼職，日常工作忙碌，對年鑒供稿的資料搜集、撰稿投入積極性和時間不足，不愿投入太多精力認(rèn)真撰稿。其次，年鑒編輯部門每年組稿時間雖然有兩三個月，但許多年鑒對于撰稿人員撰寫規(guī)范方面的培訓(xùn)不是每年必做的工作。第三，年鑒編輯通常要面對幾十個年鑒承編單位部門及上百個撰稿人，平時相互之間缺乏交流，感情等。這幾個方面就足以導(dǎo)致體例內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及文體文風(fēng)等不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，供稿質(zhì)量達(dá)不到年鑒供稿質(zhì)量的基本要求。

三、改善對策

（一）積極宣傳，提高承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人對年鑒撰寫工作的認(rèn)知

首先，讓撰稿人明確撰寫年鑒稿件是其責(zé)任義務(wù)。國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》已明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)可以向機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供支持。”由此可見，做好年鑒供稿是各級各部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。年鑒編輯部要向各級各部門積極宣傳，引起他們的重視。最好把承擔(dān)年鑒資料稿件工作列入其年度工作的重要內(nèi)容，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名撰稿人，從搜集資料到確定資料，撰稿人到分管領(lǐng)導(dǎo)再到主管領(lǐng)導(dǎo)，要層層核實、嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。

其次，把年鑒撰寫對其自身的意義講到位。要知道，重視源于對年鑒稿件撰寫的理解和認(rèn)識。只有承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人認(rèn)為年鑒稿件撰寫很重要，才會認(rèn)真對待年鑒稿件的撰寫工作。因此，年鑒編輯要向承編單位和撰稿人把年鑒撰寫的意義講到位，糾正其覺得是給編輯部完成任務(wù)的認(rèn)識上的偏頗與狹隘。一方面，對撰稿人而言，撰寫年鑒他們是職務(wù)作品的作者，依法享有著作權(quán)。另一方面，對承編單位而言，其能樹立一個行業(yè)（事業(yè)）或一縣市區(qū)的形象，更能提升一個行業(yè)（事業(yè)）或一縣市區(qū)的知名度。所以，年鑒是展示本行業(yè)(事業(yè)) 或一縣市區(qū)最權(quán)威、最直觀、最長久，最有實際效果的窗口，是現(xiàn)實與歷史的廣告平臺。年鑒是政府編纂的官書，其權(quán)威性是其他任何資料都無法比擬的。讓其認(rèn)識到年鑒稿件撰寫工作不但是工作的主流的一部分，具有現(xiàn)實性，從歷史宏觀的角度來俯視，遠(yuǎn)瞻性的意義更加重要，這是其他日常工作不可比擬的，只有承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人理解了年鑒工作重要性，才可能由被動變主動，有了撰稿的積極性，這是提供優(yōu)質(zhì)稿件的前提。

（二）年鑒編輯要加強(qiáng)與年鑒承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人等各方面的溝通與合作

我們年鑒編輯應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到在我國從管理政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變中，以行政文件來開展工作的時代必將逐漸淡出，而且現(xiàn)在這種工作方式已經(jīng)顯得效果不佳了。因此，年鑒編輯與年鑒承編單位領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人之間建立一種良好而有序的合作關(guān)系對年鑒稿件撰寫質(zhì)量提高不容忽視。不僅在年鑒編纂方案下發(fā)后的供稿時間與撰稿人聯(lián)系詢問撰稿情況，而且平時工作中與撰稿人也要多聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)感情交流。另外，還需要盡可能捕捉其所在行業(yè)相關(guān)而詳細(xì)的信息。在交往中，將年鑒的選題意向、新的構(gòu)思傳遞給撰稿人進(jìn)行探討，增強(qiáng)他們對年鑒的親和力和認(rèn)可。這樣取得互相促進(jìn)，互相支持，撰稿人的積極性和創(chuàng)造力就能得到充分發(fā)揮，我們編出的年鑒就會有特色，有質(zhì)量，更實用。

（三）舍得投入，加強(qiáng)培訓(xùn)

實踐證明，要提高年鑒質(zhì)量，必須舍得投入，加大人力、時間、財力的投入，努力確保年鑒撰稿質(zhì)量所需。年鑒編纂涉及承編單位幾百家，撰稿人員幾百人，必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增加培訓(xùn)投入。因此，年鑒編輯部門必須堅持和實現(xiàn)每年至少一次對撰稿人員年鑒業(yè)務(wù)知識的集中培訓(xùn)。通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等指導(dǎo)方式，把年鑒的性質(zhì)、功能、體例結(jié)構(gòu)、行文規(guī)范、取材標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識不斷充實到年鑒撰稿人頭腦中，使之真正成為一名合格的撰稿人。因為年鑒撰稿人業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接影響年鑒質(zhì)量的優(yōu)劣，培訓(xùn)也可以逐步提高年鑒撰稿人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平，提高其認(rèn)識和把握本行業(yè)、本部門工作的能力和域內(nèi)社會特點的能力，還可以調(diào)動廣大撰稿人員的積極性和主體參與意識。把培訓(xùn)作為常態(tài)加以保證，才能確保供稿質(zhì)量，提升年鑒的整體質(zhì)量水平。