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十二代土司楊沖霄(嘉樣鬧布)

土司楊沖霄，生于1703年10月19日,1725年22歲襲父職。

由于卓尼地處藏漢邊界。元、明、清以來洮州地區(qū),包括卓尼，事實上成了發(fā)展?jié)h藏關(guān)系和民族貿(mào)易的樞紐。僅明代烏斯藏僧侶及地方貴族去京朝貢，經(jīng)洮州轉(zhuǎn)奏者不下二三十次。而洮州，包括卓尼頭人，僧侶去烏斯藏或北京求師、拜佛、進貢者也不計其數(shù)。到了清代這種往來更加頻繁而密切。這就造成卓尼土司注重知識,注重文化的社會氛圍，促進了漢藏之間的文化交流。歷任土司都很重視對后輩的培養(yǎng)，特別重視對藏漢文化的學(xué)習(xí)。楊沖霄六七歲時，就顯得天賦很高，聰明過人，楊汝松請來有名的藏族學(xué)者教沖霄學(xué)習(xí)藏文，又命沖霄拜岷縣張師爺學(xué)習(xí)漢文，精通了書寫技巧及誦讀方法等。期間他已閱讀了一些有關(guān)世俗與佛教的著作。后又拜經(jīng)師智華夏知學(xué)習(xí)梵文構(gòu)詞法、歷算、韻律學(xué)、藏文文法等。

可以說他對“大小五明”(小五明:歷算、詩、詞、韻、戲曲;大五明:工巧明、醫(yī)方明、聲明、因明、內(nèi)明)都有所接觸。作為一個統(tǒng)治48旗的地方首領(lǐng)，楊沖霄從知識方面充實了自己。

沖霄于14歲完婚,1725年繼父位。同年考包各部發(fā)生民變，在清兵無力鎮(zhèn)壓的情況下，皇帝下詔，令土司嘉樣鬧布出兵討伐。故于4月1日點兵開赴出事之地。歷時4月，徹底平服了反叛,深得清政府的嘉獎。

1731年,清政府為了加強邊備,決定在青海喬當(dāng)科筑一守城，下令要土司抽調(diào)人力。土司只得從自己的屬民中抽調(diào)壯男500多前往喬當(dāng)科,不多時就完成了筑城任務(wù)。土司沖霄因功受賞，被封為“奏員總督的頂戴花翎，政教二業(yè)的施主。”

卓尼土司的統(tǒng)治是一個較完整的政教合一體系，決定了宗教為政治服務(wù)的前提。為了滿足政治上的需要，要達到超脫的目的是自相矛盾的。從很多事實可以得到證明,土司的每次軍事行動，雖然在他心靈上留下創(chuàng)傷而感到痛心,但又是他擴充勢力,獲得賜封的重要機會。

筑城之役完成不久，又發(fā)生鬧布佳斯合的反叛,清廷發(fā)兵仍然失利。土司楊沖霄應(yīng)召,率本部人馬隨官兵前去征討，活捉鬧布佳斯合。因功受獎,得金、銀、綢緞等物。

隨著年齡的增長，楊沖霄對佛教的興趣越來越濃厚。他不僅渴望超脫世俗的煩惱，而且在政務(wù)閑暇之際經(jīng)常在山間靜修地或?qū)m殿中靜修《馬鳴法王》和《怖畏金剛》等本尊，聆聽恰蓋佛對佛教教義的理論闡述。他把《戒律源續(xù)部》中的贊詩和《絕妙經(jīng)》中佛和更噶波的對話作為從生死輪回和惡趣的恐怖中解脫的理論依據(jù)。土司沖霄的后半生,把主要的精力、財力放到畫佛像、造佛塔上面，除此，還印了很多佛經(jīng)。這些雖說出于土司的誠心，但土司的錢財大部分來自于民，百姓的負擔(dān)還是比較重的。

1734年前后,杓哇旗的部分屬民在南拉秀等的帶領(lǐng)下，要求脫離土司的統(tǒng)治投靠陜西府。土司四處疏通告發(fā)，并轉(zhuǎn)奏皇帝。因卓尼土司是陜西府下為維護皇權(quán)貢獻最大的土司之一，當(dāng)然深得皇帝的庇護。皇帝的裁決是:“南拉秀等人的呈文，僅是他們圖謀反對自己土司的種種詭辯，沒一點可置信的地方。又從洮司呈文上究查,杓哇3旗，本屬土司管轄。因此將南拉秀及其家小流放到3000里外的地方，3年內(nèi)不得回鄉(xiāng),其他百姓仍按原先的規(guī)矩屬于洮司之下。”據(jù)載這條裁決于1735年9月3日才收到,時值清世宗雍正帝駕崩,故南拉秀等在土司的請求下沒有被流放。

1751年，第五十三任甘丹寺法臺堅贊桑蓋蒞臨卓尼,在土司夫婦及卓尼禪定寺法臺的請求下,向全體僧俗傳授了《金剛經(jīng)》灌頂。土司沖霄為獲得佛法正果，維護政教合一的土司統(tǒng)治，盡了最后的努力，此后不久便離開了人世。

傳說這位士司的夫人仁欽華宗對佛教的信仰更加虔誠。她刺繡的“唐卡”(佛像),在佛教圣地西藏也享有盛譽。

楊沖霄的兩個弟弟羅桑巴覺和羅桑丹貝堅贊，分別出生于1706年和1708年，他們兩位也是虔誠的佛教徒。可以說這時楊土司的家庭是一個完全佛化了的家庭。

羅桑巴覺除15歲時隨父出征到過河南蒙旗濟依親王的領(lǐng)地俄爾蓋之外，可以說是在香火中度過了他的一生。

羅桑丹貝堅贊,從小拜嘉樣彭措為師，勤奮好學(xué)，在佛教理論諸方面的修習(xí)上達到了很高的造詣，對格魯派在本地區(qū)的發(fā)展做出了較大的貢獻。在他的努力下，卓尼禪定寺在西藏和內(nèi)地的影響越來越大。卓尼土司由于其政教合一制度的性質(zhì)決定,歷來重視掌握內(nèi)地和西藏政教關(guān)系的平衡。以士司衙門和卓尼禪定寺為中心的政教集團，為他的土司統(tǒng)治創(chuàng)造了雙重條件。政治上需要當(dāng)朝統(tǒng)治者支持時,以土司的身份直接求取封職厚祿；宗教上要配合政治的發(fā)展時，則由卓尼禪定寺的堪布(僧官)、名僧作為他的代言人，溝通中央和西藏政教界的關(guān)系,使自己長期處于不敗之地。

十三代土司楊昭(索南欽佩)

楊昭是楊沖霄之子，其生卒年月不詳。據(jù)《洮州廳志》載:“1741年科中武舉,未及承襲而卒。”一般說來未及承襲者不應(yīng)列人士司譜系之內(nèi)。但是在《安多政教史》中仍將楊昭列人土司之列,并有這樣的記載:“嘉樣鬧布(楊沖霄)之子，即土司索南欽佩(楊昭)。”雖然只是片言只語，說明他就是土司的事實繼承人。另外,卓尼楊土司的世襲自康熙賜“子孫后代都可獲土司頭銜。”之后，只要土司指揮僉事的大印沒有收回，說明楊昭就是土司大印的直接繼承人。

十四代土司楊聲(丹松次仁)

楊昭去世，留下了3個年幼的孩子和遺孀尕藏華毛。長子楊聲襲父職，管理政務(wù)；次子索南道旦作為博峪二房的繼承人；三子阿旺克增加措出家在卓尼禪定寺為僧，20歲受近圓戒，并任本寺僧官。

楊聲，生于1744年正月15日。楊聲過早的失去父親,這期間卓尼土司的政教事務(wù)均由他的祖母仁欽華宗代理。據(jù)《洮州廳志》載:“楊聲年幼,暫請以祖母李氏護印，于乾隆十九年承襲，管理土務(wù)至乾隆二十五年,昭子楊聲仍襲前職。”李氏即仁欽華宗，她是一位杰出的女性,不僅能繡譽滿藏區(qū)的唐卡佛像，而且還具有調(diào)動千軍萬馬的將才。傳說她在江河暴漲，過渡困難的6月天率兵攻打迭州(今甘南迭部),運籌帷幄，指揮若定，一舉取勝。在當(dāng)?shù)厝罕姷男哪恐?將她領(lǐng)兵攻打迭州事件與宋代楊家將中的穆桂英大戰(zhàn)洪州相提并論。

土司楊聲在祖母仁欽華宗的影響下,繼承了信仰佛法的家風(fēng)，

繼刊印《甘珠爾》之后，準(zhǔn)備再刻一部《丹珠爾》。因《甘珠爾》是藏譯佛經(jīng)，《丹珠爾》屬佛的弟子和學(xué)者們的佛學(xué)論著。再刊印一部《丹珠爾》即可集佛學(xué)的大成，也可以圓滿他的慈善事業(yè),對弘揚佛法無疑有很大益處。

十五代土司楊宗業(yè)(丹增仁欽青嘉)

楊宗業(yè)是十四代土司楊聲的長子，生卒年不詳。據(jù)《洮洲廳志》記載:“聲子楊宗業(yè)于1780年承襲，因河州之亂以功奉賞給三品頂戴花翎，領(lǐng)受兵部號紙。后于1784年以剿石峰堡功賞大緞二匹，宗業(yè)弟楊宗基于1814年承襲并兼攝禪定寺世襲僧綱。”這段記載基本上概述了楊宗業(yè)一生的事跡，但為什么到后來土司職位由他的弟弟楊宗基承襲，這在歷任土司的承襲中則沒有先例。究其原因，是楊宗業(yè)因病早卒。由原在寺院的弟弟羅桑仁欽丹增，俗名為欽嘉久美道爾吉，漢名楊宗基料理政務(wù)。

十五代士司楊宗業(yè)的一生，據(jù)一些史料所反映的情況分析沒有多大的建樹。由于時代、環(huán)境及統(tǒng)治階級的需要，可以說他的一生是受人調(diào)遣，戎馬征戰(zhàn),重于武功的一生。

在楊宗業(yè)承襲士司職務(wù)的第二年,即1781年，爆發(fā)了蘇四十三等領(lǐng)導(dǎo)的反清回民大起義。是年3月，蘇四十三和韓二哥為義軍首領(lǐng)，從循化出發(fā),于“3月21日二更時圍困河州城......將州城占據(jù)。”之后，“星夜兼程，于3月25日......由間道抵蘭州。”義軍勢如破竹，各地響應(yīng)，但立即遭到清軍的殘酷鎮(zhèn)壓。然義軍“拼命相持”,官兵“間遇折傷，殊形氣餒”。在官兵節(jié)節(jié)敗退的情況下，“飛咨四川督臣文緩，令其速飭屯練降番1000名，阿拉善兵700名，保安4屯土兵及迭部番兵“協(xié)同剿叛，將少數(shù)民族作為統(tǒng)治階級的盾牌,使其相互殘殺。在這種情況下土司宗業(yè)也出于無奈，故迭部番兵參與了這次事件。

蘇四十三事變失敗之后，接著于1784年又發(fā)生了田伍事件，從者數(shù)千人。清政府對此大為震驚，在調(diào)官軍大肆鎮(zhèn)壓的同時，又采取與平服蘇四十三事變相同的手段，勒令各地番兵參與剿撫事件。

1784年5月18日，“令土司楊宗業(yè)挑選番兵300名，派都司舒寧阿帶領(lǐng)進攻馬家堡、東山頂(在甘肅通渭縣石峰堡附近)。”土司楊宗業(yè)之番兵進攻東山，“不意賊匪自山頂沖壓，番兵退走,臣等即督兵迎擊救獲，賊眾方退。”“因賊于5月17日從鹿鹿山后繞出，現(xiàn)在離此(馬家堡)70里之烏家坪扎營。5月26日庚辰，付玉、王岱、永安、剛塔、俞金螯、圖桑阿奏言，臣等因賊匪占據(jù)鹿鹿山，石峰堡山高險峻....臣王岱、剛塔、俞金螯、圖桑阿同涼寧二鎮(zhèn)蘇靈吉蘭泰城守尉額爾恒額帶固原、甘州、涼州、寧夏官兵并土司楊宗業(yè)之番兵即刻起程前往烏家坪一路追剿。”

6月6日，王岱、李侍堯、剛塔、俞金螯、圖桑阿、阿爾薩朗奏言:臣等于[5月]22、23日在伏羌擊剿賊匪，殲斃頭目3人.....復(fù)恐賊人既退上山梁，復(fù)欲翻山而遁。隨派游擊汪啟懷、塔哈帶馬兵400名乘勢繞上山梁攻搶賊營，賊即棄營往南竄去；官兵壓下將至管子鎮(zhèn)，賊知官兵已近，復(fù)繞道渡河仍回北山豐社廟山梁上扎營。臣等即派游擊皂王保、伯泰等帶兵600名，又派都司舒寧阿、楊土司兵1000名，從北山梁迎往截剿.....”

7月12日，上命軍機大臣傳諭阿桂、福康安“昨據(jù)阿桂等奏,5日黎明督率官兵進堡搜捕,將首逆張阿深...等全數(shù)擒獲。”歷經(jīng)三個月余的征討，田伍事件基本平息。

“土司楊宗業(yè)隨同官軍作戰(zhàn)尚屬出力卓著，賞給大緞二匹以示獎勵。”7月22日阿桂、福康安奏言：.....土司楊宗業(yè)番兵撤回，經(jīng)由洮岷系與四川屯土兵丁同路,恐途間擁擠滋事,是以先令楊土司兵于13日起程撤回。

楊宗業(yè)完成朝廷使命撒兵旋歸卓尼。卓尼地區(qū)沒有受蘇四十三和田伍事件的影響，但此時的他已積勞成疾,不能親政。根據(jù)其弟楊宗基于1814年承襲的記載推測，其卒年約在1813年。又據(jù)《卓尼寺概況》一文記載，“丹松才讓的兒子丹增仁欽青嘉攝政,半途夭折,原在寺院的弟弟拉尊洛桑仁欽丹增(楊宗基)繼承”因宗業(yè)早卒，無子承襲。然政教之業(yè)不得廢弛，同時又為了土司族權(quán)、教權(quán)政權(quán)的高度集中，宗基于嘉慶十九年襲兄職具有特殊的意義。它不比一般的父子相承，也不比一般的生老病死之代替，從側(cè)面反映了宗基在繼承土司時間上的緊迫性。說明宗業(yè)早卒,對土司政權(quán)帶來嚴重影響，出家的僧人也只好從政,唯一的目的就是為了維系楊氏族權(quán)的鞏固。

十六代土司楊宗基(欽嘉久美道吉)

楊宗基是楊聲的次子，楊宗業(yè)的弟弟。從小按例入寺,任禪定寺僧綱。取法號為欽嘉久美道吉，俗名拉尊洛桑仁欽丹增。但因土司宗業(yè)過早去世,楊宗基則破例于嘉慶十九年承襲兼攝禪定寺世襲僧綱。由僧綱承襲土司職務(wù),這在卓尼楊土司承襲序列中是從未有過的先例。有弱冠襲職的，也有祖母護政的,但這在政教合一的土司制度中不能說明什么更深刻的問題。然而，由按例入寺并任僧綱的次子來補土司之缺，它凸現(xiàn)了政教合一的特殊性。

楊宗基即位，是在甘肅中部地區(qū)的民亂平息之后，整個社會處于相對安定的時期。他作為一個宗教職業(yè)者，在政治上沒有什么奢求，佛事活動仍然是其承襲土司以來的主要內(nèi)容。“多次請名僧來寺院傳授觀音佛的各種灌頂講經(jīng)。1820年又請貢塘堅白央在衙門傳授了長壽灌頂和修間魔護法神的開許等。第二年聽說尊者阿莽班智達·貢曲乎堅贊受洮州土司勒索,行動受到限制,他前去解救,同時向拉卜楞寺施舍了很多財物。為了解決和博峪爭奪寺院僧官的糾紛，曾率領(lǐng)下屬各寺派出的喇嘛代表去蘭州。”除此，可以說他的一生是比較平庸的。楊宗基于1844年去世。

十七代土司楊元(仁欽丹增青嘉陳勒道吉)

楊宗基和夫人德吉卓瑪有3個兒子，長子幼年夭折。按“敕禪定寺匾額原例，土司生二子，以一子襲禪師焉。至1814年無人承襲土司，楊宗基兼攝。”后由幼子楊元于1844年承襲。次子貢噶寧布按例任卓尼禪定寺堪布。

楊元出生于1828年，自幼受到良好的教育,他精通藏漢兩文，辦事精明能干。1850年西藏攝政諾門汗到內(nèi)地，他曾去送行抵達蘭州。自明代中葉以后，烏斯藏僧侶進京，向總督呈報需經(jīng)洮州衙門的引見。經(jīng)楊元設(shè)法疏通，“允許直接呈報，并得到珊瑚頂戴花翎和印信等賜賞。”

楊元繼位之際,正是清政府日趨沒落之時，階級矛盾、民族矛盾日益激化，階級矛盾的激化給各民族帶來一場嚴重的災(zāi)，將歷來和睦共處的各兄弟民族卷人時局的動蕩之中。此時士司楊元所屬卓尼轄區(qū)之東南、北三面受到動亂的沖擊，氣氛非常緊張,若干柴烈火，一觸即燃。

1864年2月11日，洮回遂起事焉。“馬大漢乘亂入....9月，馬大漢將分隊犯洮州,隨之臨夏撒拉族也揭竿而起,對洮有很大的威脅。”

土司指揮僉事楊元,遣番兵于洮狄界之羊撒(今臨潭羊沙)寨設(shè)防阻擊。“同治三年三月癸亥，臨洮營都司王勇合土司楊元調(diào)買吾剛拭(岔)、多哈(今夏河合作鎮(zhèn)，美武鄉(xiāng)境內(nèi))各族番丁與拉卜楞火力藏番族把守工.....”并派兵駐扎土門關(guān)東北守防，圖保洮境。此后，楊元“以剿辦循化屬撒拉回賞給二品花翎加志勇巴圖魯名號。”但這次由清朝統(tǒng)治階級挑起的地方民亂，使民族關(guān)系復(fù)雜化。就洮州而言，也受到動亂的內(nèi)外沖擊，各族人民難免兵火之災(zāi)。

1865年6月12日，西鄉(xiāng)民團敗績于馬場溝，死者700余人。8月，民變雖然波及洮州，破圓城寺(侯家寺),但鋒芒還未直接指向卓尼。于是，土司楊元憑洮據(jù)險，保存實力。這時洮河北岸的人們紛紛棄家南逃,躲到洮南的土司轄區(qū),受到土司的庇護，也有逃到北山牧區(qū)和森林中避難者，造成有家不能還，有田無人耕，洮州境內(nèi)廢墟連片,凄凄慘慘。

是時民團武裝盡潰，洮州全陷。卓尼土司楊元只憑洮河據(jù)險死守,河北重鎮(zhèn)盡失,地方武裝又潰逃岷縣。在這種情況下實感唇亡齒寒,加之越來越多的難民前來尋求庇護，在經(jīng)濟、生活等方面帶來很大的壓力，長此以往，坐吃山空，只能束手待斃。在直接威脅到自己利益的情況下，楊元背水出擊。

1868年5月，參將范銘，會洮州同知王廷梓，土司楊元收復(fù)洮州廳城。因收復(fù)洮州新舊二城之功，賞給楊元頭品頂戴。

洮州雖然收復(fù),但戰(zhàn)亂給回、藏、漢各族人民帶來的創(chuàng)傷則一時難以醫(yī)治。土地荒蕪,生產(chǎn)力遭到破壞，影響最嚴重的地方，百姓12年不得入莊安居，因此不安定因素仍然存在。

1872年,河州付先宗率所部由狄道進，“以其半渡洮西修壘.....調(diào)土司楊元領(lǐng)番勇守隘口，相機防剿。”

同年,河州馬占鰲率眾掀起反清斗爭，波及洮州邊境，但因洮州各路分兵把守嚴密，未得深人。同治元年以后，幾經(jīng)戰(zhàn)火的洮州始恢復(fù)生機。到1874年,棄家奔逃的大部分藏、漢、回眾已回莊安居，在荒蕪的土地上重振家業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)。楊元因“關(guān)內(nèi)外肅清，保奏應(yīng)照軍勞頭等之功加一級。”

當(dāng)回族反清斗爭在臨夏等地展開的同時，羅卜藏丹津在青海等蒙藏地區(qū)也據(jù)起反清高潮。清政府當(dāng)即劃定藏族各部落牧地，派遭官員，征收貢賦,禁止茶糧等必需品輸入牧區(qū)，以達到控制蒙藏牧民的目的。這又激起了青海和甘南藏蒙人民的不滿和反抗，在黃河北岸東西兩千里地區(qū)與清軍展開斗爭，屢敗清軍與陜甘總督那彥成、富呢楊阿、布彥泰等。

1846年4月,陜甘總督布彥泰派兵渡過黃河，進軍到循化所屬的黑錯四溝(今甘南合作)，搜索前藏族首領(lǐng)昏卜剛究、素努脫巴等人，黑錯地區(qū)藏族人民舉行了武裝起義。

“事件的起因是在1845年夏，黑錯四溝藏族群眾以其傳統(tǒng)習(xí)慣北移放牧,遭到西寧鎮(zhèn)總兵部屬的襲擊；1846春，他們南返原處住牧，又遭到清兵的截擊掠奪。藏民群眾忍無可忍，便在部酋剛究·索南知化的率領(lǐng)下，聚集人馬1800余眾。起義遭到官軍的殘酷鎮(zhèn)壓,所經(jīng)村舍,悉被焚毀,牲畜財產(chǎn)搶掠一空。起事群眾被迫退守山林地帶，憑險抵抗，后因糧盡彈絕,棄地遠逃。”部分遠逃者是居扎尕草原和洮北恰蓋一帶的森林中。“著遜土司楊國成追捕之被殺,公稟奉剿辦命，與照磨唐寶五路土司楊元等抵黑錯會督憲究,西寧大臣達公達洪阿至，番民抗拒，接戰(zhàn)數(shù)次.....誅賊昏卜剛究、素努脫巴，亂始平。”對楊元“加獎示以報捐軍餉功賞給三品頂戴。”

楊元除了處理地方事務(wù)之外，平日黎明即起，去經(jīng)堂頂禮拜佛，晚上則擺上杵鈴、供品、顱器等瑜伽法器，向本尊、護法神等敬獻朵瑪(施食),和弟弟貢嘎寧布共同發(fā)展慈善事業(yè)。其有生之年廣修佛寺,先后在路珠寺建立了上續(xù)部扎倉，在恰蓋寺建立了因明學(xué)院，政教各業(yè)得到良好的發(fā)展。此時卓尼禪定寺和其所屬的27寺正處于全面的鼎盛時期。

十八代土司楊作霖(才旺索南道吉)

楊作霖是楊元的長子,住卓尼城內(nèi)。其余兄弟3人分別住博峪、洛巴灣、索藏莊園。

作霖生年不詳,其人喜作書畫，修養(yǎng)較高。“同治間隨父剿撫各屬屢立戰(zhàn)功，累至頭品頂戴花翎，于1880年承襲，領(lǐng)兵部號紙兼護國禪師。

在楊作霖襲職的前后，全國上下反清斗爭風(fēng)起云涌，甘肅境內(nèi)各族人民的反清斗爭此起彼伏。接蘇四十三起事之后，有羅卜藏丹津、田伍以及黑錯四溝和舟曲瓜子溝古丹巴為首的與清王朝和地方政府作對的一支支起義力量。

就在楊作霖襲職的1880年4月，轄區(qū)舟曲瓜子溝爆發(fā)了以古丹巴為首的反清斗爭。官軍“于四月十六日馳抵西固(舟曲)殺賊橋,連據(jù)探報,該番匪屢經(jīng)官軍民番各圍，分途攔擊，多有......古丹巴自知力窮勢孤，已先期逃遁,河州沉鎮(zhèn)來函謂，已同各營于十五日進扎該莊,廣為招撫等語，是匪黨現(xiàn)散,大勢已平。”但古丹巴及其骨干尚逃之天天。為防止死灰復(fù)燃，干戈再起，一面設(shè)法緝拿，一面令“楊、馬(宕昌馬土司)二土司跟蹤踩捕,并勒令各番族協(xié)力捆獻。”

但是楊作霖在平息瓜子溝事件中很不得力，這樣無疑引起官軍的不滿。作為協(xié)助統(tǒng)治階級安撫邊疆各族人民工具的土司，一旦失去他的作用和可利用的價值,其地位也將隨之而動搖。

據(jù)1881年5月25日瓜子溝檄文:“署洮州土司楊作霖少不更事,平時既不能彈壓,臨事又不能討賊，且縱土兵騷擾，自應(yīng)參辦以示儆。至此次古丹巴謀逆，系藉活佛為名，非由土司暴斂所致。據(jù)稟請改土歸流，不為無見。現(xiàn)在剿撫初定，尚須從緩計議，將來或照滇黔例改為土知州，土司統(tǒng)歸地方官節(jié)制，嚴無不可。香匪既平,善后賬撫，最為要緊，仰即會商譚道龍前署，妥慎籌辦，毋稍疏略......幫辦楊承批，五月二十五日。”

卓尼楊上司從些地到楊作霖共18代，沿襲460余年，代代忠順朝廷，在得到嘉勉、榮銜的同時也壯大了自己的努力。然而到楊作霖時為什么朝廷意圖剔除或者削弱他的勢力呢?

正視歷史發(fā)展的規(guī)律，則不難解釋。

楊土司忠于前廷18代，然楊作霖所處的時代正是幾千年中國封建社會

徹底奔潰的前夜。歷代統(tǒng)治階級在自己的統(tǒng)治地位將要被人民推翻時，總是把暴戾、昏庸等罪名強加在下層統(tǒng)治者頭上，以便自己逃脫人民的譴責(zé)。因此，隨著清王例瀕臨倒臺，楊土司460余年的統(tǒng)治開始動搖了。

據(jù)稟擬籌番地善后情形由:

敬密稟者，逆首古丹巴等既經(jīng)拿獲，后患已除，撫緝較易，性口圖善后，似有及宜，量為變通者敬為我憲臺陳之。查此前滋事番地，俾橫亙于階、文、西、岷之中，與四川松潘境毗連，延壤200余里，山路叢錯，最易藏奸，兼以族繁性蠢搖惑尤易。且該土司住址懸隔，所屬土千總、長限、總頭等以聚斂腹削，好事子女；牲物性所口取，番民無所控訴，皆敢怒而不敢言，以致生趣毫無，動輒思亂，積久發(fā)烈，理有固然。溯自順治以后，該番地如鐵布、三角坪、五坪三處已發(fā)三次。屢煩大兵，要皆將就了結(jié)，未及遠謀。茲又有瓜子溝之變，該土司雖早聞知，既不能消患于未然，復(fù)不能專任討賊。由其年少昏庸，耽于嗜好，已屬難資彈壓，重以平日只知斂怨，故臨時呼應(yīng)不靈。甚至遍集無賴番兵，到處騷擾，轉(zhuǎn)向官局求給口糧，及龍道稟準(zhǔn)籌給后，仍在責(zé)令捕匪之鐵壩各番族，按莊攤派，恐于撫局捕務(wù)有礙，一面?zhèn)髦I禁止，傷令趕緊撒回，免致多事。是土司不特?zé)o益于官與番民，反至胥受其累，仰又彰明較著耳，似不如授案改土歸流之為愈也。誠以此間番民多解漢語，每傳試問，數(shù)多苦土司之暴斂，羨漢民之便宜，似有求歸不得之情；矢引加以懲創(chuàng)之余，望撫。孔殷乎天治貴，因以前宜法要變通而盡利，因勢利導(dǎo),不至大費用章。擬請以該番地就近劃歸階文，西岷各地方官管轄、或?qū)⑺鶎俑鲉T升，酌量移駐，以資控馭。如蒙采納、即當(dāng)會同龍道潭道查照歷來改土成案，酌議善后簡明章程，一面?zhèn)鼾R各番族頭目，剴切曉諭，取具原歸甘結(jié)，總繪地圖，編送戶冊呈請。

鑒核稟咨立案，庶番民快睹光天。伏葬胥歸治化，實為一勞永逸之圖。所慮者，該土司及土目人等，專利已久，一旦割地歸統(tǒng)，必非所愿，造言撓阻，事在意中，應(yīng)請。

嚴札楊、馬二土司，明示失職應(yīng)改情由，自昭龍言服南鐵布抵四川松潘界止，所屬毗連階文、西岷各番地一律改歸各該地方官就近管轄，并令將該土司經(jīng)收丁糧底冊及原有地圖，克日檢齊，呈送鞏、秦、階、潭道核辦。有不便該地方官管轄之地，仍歸該土司管理。倘有造言撓阻情事，即行嚴提革辦呈請....皇帝印。1879年12月26日。

以上引文雖然是站在統(tǒng)治階級立場上對民情、土務(wù)、時局的分析，但可窺測土司制度與封建統(tǒng)治在發(fā)展過程中一脈相承的一面。卓尼土司總是隨著封建制度的起落而延續(xù),維持到楊作霖時,中國封建社會將走完它黑暗、漫長的歷史進程。到清光緒時，資產(chǎn)階級民主革命的鐘聲雖未敲響，但推翻千年來封建統(tǒng)治的革命意識已不斷地在廣大民眾中滋生。土司屬下的百姓也想早日掙脫封建的羈絆,一反常態(tài)地變順從為反抗。幾百年來深受封建統(tǒng)治思想影響、忠貞不渝的土司也拉起大旗與官軍和政府發(fā)生對抗和沖突。開始出現(xiàn)土司管不了屬民，政府撫不順土司的情況。表明一代王朝即將滅亡，新的革命將要到來的前奏已經(jīng)吹響。

面對這種內(nèi)外交困的情況，晚清政府對土司勢力的限制成為棘手的問題。想歸流而不敢，想安撫而不順。最后只得采取蠶食和包圍的辦法,壓縮其勢力范圍。

另外，從稟報對土司楊作霖一事的處理上，可看出清政府對楊土司已無可奈何，既不敢抬也不敢壓。奏稱“黑番反復(fù)無常，西路官兵捉匪復(fù)變,致有傷亡，請將該番兵馬步500名內(nèi)擇留200名以資協(xié)拿要匪,防范彈壓，口糧仍難接濟等情.....土司既稱兵糧不濟，仰即遵前札速撤歸農(nóng)，毋任逗留滋擾，并于詳辦所請擇留200名之處,應(yīng)毋庸議。除申報,4月30日瓜子溝發(fā)。”

當(dāng)土司制度賴以生存的社會基礎(chǔ)開始動搖之后,其教權(quán)、族權(quán)也必然要受到影響,特別表現(xiàn)在族權(quán)的繼承上。楊作霖沒有兒子，由誰來接任土司成為他老來的一樁心事。楊作霖臨終前與鄉(xiāng)賢李養(yǎng)山商量土司由誰繼承的問題，他倆覺得二房侄孫楊積慶聰明能干,是合適的人選，遂商定土司職位由他來繼承。因此，引起家族內(nèi)部爭奪土司職位的糾紛。侄兒楊楹為此事憤憤不平，認為積慶在輩分上隔了一代，而他則是親侄,土司理當(dāng)由他繼承。當(dāng)積慶繼任土司之后，楊楹更加不滿，以長輩的身份不把他放在眼里，常常無理取鬧，弄得楊積慶左右為難。“民國初年，當(dāng)張廣建督甘時，楊楹趕蘭涉訟，想當(dāng)士司，經(jīng)調(diào)解仍由楊積慶承襲。”后來楊積慶委楊楹土司街門世襲頭目之職，楊楹樂得受之，一場由爭奪族權(quán)引起的內(nèi)訌就這樣平息了。